Решение № 2А-268/2020 2А-268/2020(2А-4360/2019;)~М-4415/2019 2А-4360/2019 М-4415/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-268/2020

Дело № 2а-268/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 20.01.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 29.08.2019 № КУВД-001/2019-10478423/1 и обязании внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о ране учтённом объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв. м по адресу: г. Махачкала, с/т «Наука», уч. 784,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 01.08.2019 № КУВД-001/2019-10478423/1 и обязании внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о ране учтённом объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв. м по адресу: <адрес>

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадь земельного участка – 500 кв. м. Принадлежность земельного участка установлена на основании соответствующего свидетельства о праве. 21.08.2019 истец обратился в Управление Росреестра по РД за кадастровым учётом земельного участка (как ранее возникшего), однако уведомлением от 29.08.2019 № КУВД-001/2019-10478423/1 в постановке в качестве ранее учтённого истцу было отказано. С данным решением истец не согласен, просил его отменить как незаконное, поскольку в силу действующего законодательства указанный земельный участок подлежит постановке на кадастровый учёт как ранее учтённый, акт отвода на него не требуется, право на земельный участок является ранее возникшим.

Письменные возражения на административный иск не поступили.

Надлежаще извещенные стороны в суд не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом ФИО1 перед судом поставлен вопрос о признании незаконным решения Управление Росреестра по РД об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 01.08.2019 № КУВД-001/2019-10478423/1 и обязании внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о ране учтённом объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв. м по адресу: <адрес>

Как следует из материалов административного дела, уведомлением Управления Росреестра по РД от 29.08.2019 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке площадью 500 кв. м по адресу: <адрес>

Указанный отказ истец считает незаконным.

Настоящий административный иск рассматривается судом в порядке главы 22 КАС РФ, то есть как обжалование решения, действия, бездействия государственного и муниципального органа или иной организации, наделенной властными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок подачи административного иска истцом не нарушен.

Отказывая в кадастровом учёте земельного участка как ранее учтенного, административный ответчик в качестве правового обоснования ссылается на п. 3 ч. 11 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с ЗК РФ образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

В обжалуемом уведомлении указанное положение приводится в усеченном неполном формате без условия «если».

Вместе с тем, данное условие имеет существенное значение по данному делу.

Предусмотренное п. 3 ч. 11 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» положение является общим для случаев кадастрового учета и регистрации прав на образуемый объект недвижимости.

Между тем, указанный в иске земельный участок не является обычным вновь образуемым, а является объектом недвижимости, права на который являются ранее возникшими.

В отношении указанных объектов недвижимости действуют положения гл. 11 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, к ранее учтённым земельным участкам относятся земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учёт которых не осуществлён.

Согласно ч. 5 указанной статьи в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного ст. 62 настоящего ФЗ запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании, среди прочего, документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

В свою очередь, согласно п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Административным истцом к иску приложена нотариально заверенная копия свидетельства о праве от 04.02.1993 в отношении земельного участка (дачи) <адрес>

Указанное свидетельство является допустимым, достоверным и достаточным доказательством ранее возникшего права административного истца ФИО1 в отношении указанного в иске земельного участка.

Следовательно, указанный земельный участок подлежал постановке на кадастровый учёт в качестве ранее учтённого.

Административный ответчик приведенные выше положения закона не применил, обжалуемое истцом уведомление является формальным и не содержит какие-либо основания, препятствующие постановке на кадастровый учёт земельного участка как ранее учтённого.

В материалах административного дела имеются сведения о площади и номере земельного участка, позволяющим индивидуализировать данный земельный участок на местности.

Законные основания и фактические препятствующие обстоятельства для отказа в оказании государственной услуги административным ответчиком не приведены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление (решение) Управление Росреестра по РД об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 29.08.2019 № КУВД-001/2019-10478423/1 подлежит признанию незаконным и отмене с возложением на административного ответчика обязанности по внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, рассматриваемый административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) Управление Росреестра по РД об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 01.08.2019 № КУВД-001/2019-10478423/1.

Обязать Управление Росреестра по РД включить в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2020.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2020.

Судья Т.Э. Чоракаев