Решение № 2А-353/2020 2А-353/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-353/2020

Дело №2а-353/2020

УИД № 50RS0004-01-2020-000199-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 26 мая 2020 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Елизаровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать бездействие администрации Волоколамского городского округа <адрес>, выразившееся в не вынесении решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование ремонт автомобилей, обязать административного ответчика вынести решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды на указанный земельный участок.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на торгах. Заявление было подано через Государственную информационную систему <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг московской области». Заявлению присвоен номер Р№. Согласно сведениям из личного кабинета, услуга передана на рассмотрение исполнителю, срок оказания услуги установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административным ответчиком не принято решение о проведении аукциона о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Бездействие административного ответчика, выраженное в уклонении от проведения аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена телеграммой о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик представитель администрации Волоколамского городского округа по доверенности ФИО2 не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Рассмотрев административный иск, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду на торгах земельного участка с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2352 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование ремонт автомобилей. Заявление было подано через Государственную информационную систему <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг <адрес>». Заявлению присвоен номер Р№

В обоснование административного иска ФИО1 ссылается на то, что до настоящего времени административным ответчиком не принято решение о проведении аукциона о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Бездействие административного ответчика, выраженное в уклонении от проведения аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0030402:2580, нарушает права и законные интересы административного истца.

Из представленного административным ответчиком ответа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ на заявление ФИО1 следует, что заявление рассмотрено, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах». Основанием для отказа указано противоречие вида разрешенного использования, испрашиваемого земельного участка генеральному плану/Правилам землепользования и застройки. Рекомендовано повторно обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги после утверждения Правил землепользования и застройки территории Волоколамского городского округа <адрес>. Решение об отказе принято на основании решения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 данной статьи земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Поскольку заявление ФИО1 рассмотрено административным ответчиком, вынесено решение об отказе в проведении аукциона на право аренды испрашиваемого земельного участка, данное решение не оспорено, оснований для признания незаконным бездействия администрации Волоколамского городского округа <адрес>, выразившееся в не вынесении решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2352 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование ремонт автомобилей, обязать административного ответчика вынести решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды на указанный земельный участок иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2352 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование ремонт автомобилей, обязать вынести решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды на указанный земельный участок иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья