Решение № 2-647/2026 2-647/2026~М-3947/2025 М-3947/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-647/2026

УИД 34RS0006-01-2025-007058-17

Дело № 2-647/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 24 февраля 2026 года

Советский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Якуниной А.О.,

при секретаре Очкуровой Ю.В.,

с участием: прокурора Калачевой О.В., представителя комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Николаевского района Волгоградской области, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране здоровья граждан и лекарственном обеспечении, прокуратурой установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» у врача-онколога с диагнозом: иные данные, легкие, является инвалидом дата группы с дата

В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» ФИО2 рекомендован прием лекарственных препаратов «иные данные раза в неделю.

При обращении ФИО2 в ГБУЗ «Николаевская ЦРБ»врачом-онкологом дата выписан рецепт на получение лекарственного препарата иные данные который на дата (момент проведения проверки) не был обеспечен.

В связи с чем, дата, дата ФИО2 вынужденно приобрел за счет собственных средств лекарственный препарат иные данные сумму 8 961 рубль, что подтверждается товарными чеками.

Непринятие комитетом мер по своевременному обеспечению ФИО2 указанными лекарственными препаратами при наличии выписанного льготного рецепта повлекло нарушение прав последнего.

Незаконными действиями ответчика ФИО2 причинены моральный вред и нравственные страдания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор, просит суд возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность по обеспечению ФИО2, дата года рождения (паспорт РФ номер, СНИЛС номер лекарственным препаратом с международным наименованием иные данные по иные данные по жизненным показаниям в необходимом количестве в соответствии медицинскими показаниями до отмены его назначения, взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в размере 8 961 рубля, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Прокурор Калачева О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, по основаниям изложенным в представленных суду возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне, времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от дата номер-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата номер-Ф3, основными принципами охраны здоровья являются приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от дата номер-Ф3, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от дата номер-Ф3, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от дата № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, а также организация обеспечения лекарственными препаратами.

Согласно п.п. 21 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от дата № 323-ФЗ, в круг такого рода полномочий входит организация оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

При этом территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая, как следует из ч. 1 ст. 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утверждается субъектом Российской Федерации в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, по своей сути и назначению в организационно-правовом механизме охраны государством здоровья граждан объективно обусловлена всем адресованным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в этой сфере требованиями федерального законодательства, которые в целом образуют универсальный минимальный стандарт обеспечения охраны здоровья граждан органами государственной власти каждого субъекта Российской Федерации.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 г. и на плановый 2027 г., 2028 г., утвержденная Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от дата номер в разделе II (Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования федеральным государственным учреждениям и медицинским организациям частной системы здравоохранения, бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, и бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации) указано заболевание «хроническая крапивница тяжелого течения».

Лекарственные препараты «Интерферон альфа», «Интерфероны 1b, 2b –входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ дата номер-р.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от дата № 323-ФЗ, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Оказание бесплатной медицинской помощи гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от дата номер-ОД «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на дата г. на плановый период 2026 и 2027 г.».

Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50 % скидкой за счет средств областного бюджета, утверждены Приложением 6 Территориальной программы государственных гарантий, а также постановлением Администрации Волгоградской области от дата номер-п «Об утверждении Порядка бесплатного лекарственного обеспечения и лекарственного обеспечения с 50 % оплатой стоимости лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях гражданам».

Обеспечение лекарственными препаратами региональных льготников осуществляется через аптечную организацию согласно вышеуказанному Порядку.

В силу п. 1.1 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от дата номер, при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от дата номер «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.

Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному Приказом Минтруда России номерн, Минздрава России номерн от дата «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», выписка рецептов для льготного лекарственного обеспечения производится врачом (фельдшером) по результатам осмотра пациентов, в соответствии с установленным диагнозом, согласно стандартам оказания медицинской помощи при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение.

Потребность граждан, проживающих в Волгоградской области в льготных лекарственных препаратах формируется учреждениями здравоохранения Волгоградской области, участвующими в программах льготного лекарственного обеспечения, на основании персонифицированной потребности и в соответствии с утвержденными стандартами лечения.

Закупка и отгрузка лекарственных препаратов для бесплатного обеспечения различных категорий льготников в прикрепленные аптечные организации (ГУП «Волгофарм») осуществляется в соответствии с заявками в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Пункт 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от дата номер «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», устанавливает процедуру обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в случае их временного отсутствия в аптечном учреждении.

В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Согласно п.п. 1,3 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от дата номер- ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного Федерального закона лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного постановлением губернатора Волгоградской области от дата номер, комитет здравоохранения области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. дата Положения, комитет организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Пунктом 2 постановления главы администрации Волгоградской области от дата номер «О лекарственном обеспечении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета» определено, что комитет должен организовать лекарственное обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания для детей – инвалидов, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

Таким образом, обязанность по организации лекарственного обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированных продуктов питания для детей-инвалидов при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, относится к полномочиям комитета.

В соответствии с п. дата Положения «О комитете здравоохранения Волгоградской области», утвержденного постановлением губернатора Волгоградской области от дата номер, комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета.

В соответствии с п. дата Положения «О комитете здравоохранения Волгоградской области», утвержденного постановлением губернатора Волгоградской области от дата номер, комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» у врача-онколога с диагнозом: иные данные, является инвалиадрес группы с дата, что подтверждается справкой номер номер.

В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» ФИО2 рекомендован прием лекарственных препаратов иные данные раза в неделю.

Как следует из ответа ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» в адрес прокурора Николаевского района Волгоградской области от дата, при обращении ФИО2 в ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» врачом-онкологом дата выписан рецепт на получение лекарственного препарата номер «иные данные

Из представленного в материалы дела ответа ВОГУП «Волгофарм» от дата на имя прокурора Николаевского района Волгоградской области следует, что дата ФИО2 обратился в аптеку готовых форм номер ГУП «Волгофарм» с льготным рецептом адрес6 от дата на лекарственный препарат «иные данные выписанный за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием необходимого лекарственного препарата в льготных программах аптеки рецепт был принят на отсроченное обеспечение.

В ответе комитета здравоохранения Волгоградской области на имя прокурора Николаевского района Волгоградской области указано, что предъявленный дата льготный рецепт номер от дата на лекарственный препарат «Интерферон-альфа-2в», поставлен на отсроченное обеспечение и будет обеспечен после выполнения государственного контракта № номер от дата

В связи с ненадлежащим обеспечением ФИО2 лекарственным препаратом необходимым ему по жизненным показаниям, он дата и дата вынужденно приобрел за счет собственных средств лекарственный препарат «Реаферон-ЕС» (международное непатентованное наименование «иные данные на сумму 8 961 рубль, что подтверждается товарными чеками от дата и дата

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств, свидетельствует о том, что истец вправе требовать взыскания в судебном порядке понесенных им расходов на приобретение вышеуказанного лекарственного препарата в общем размере 8 961 рубля, так как он не был обеспечен им своевременно в необходимом объеме по жизненным показаниям.

В этой связи, ФИО2 не был обеспечен необходимыми по жизненным показаниям лекарственными препаратами в объеме, требуемом в соответствии с медицинскими показаниями, что нарушает его право на жизнь и здоровье.

Доводы представителя ответчика о том, что комитетом здравоохранения Волгоградской области были предприняты все необходимые меры для обеспечения ФИО2 лекарственными препаратами не могут быть приняты во внимание, ввиду отсутствия доказательств подтверждающих указанное утверждение, при наличии доказательств свидетельствующих о том, что возложенная на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом «Интерферон-альфа-2b, назначенными ему по жизненным показаниям, исполнена ненадлежащим образом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанности по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом с международным наименованием «Интерферон-альфа-2b» по 6 000 000 МЕ по жизненным показаниям в необходимом количестве в соответствии медицинскими показаниями до отмены его назначения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ, к числу нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом, отнесены в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, свобода передвижения.

Таким образом, посягательство на эти нематериальные блага является основанием для компенсации морального вреда.

В силу ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от дата номер, при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что прокурор ссылался на вышеуказанную совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, неполучение в установленный законом срок необходимых ФИО2 по жизненным показаниям лекарственных препаратов, указанных в рецептах, выписанных врачом на бесплатной основе, наличие в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, необходимых ему по жизненным показаниям.

При этом, как указано выше, вина и противоправные действия со стороны ответчика, выразившиеся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению гражданина в установленном законом порядке лекарственными препаратами, судом установлены.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 1101 ГК РФ, с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер, устанавливающих критерии, которыми необходимо руководствоваться при определении размера компенсации морального вреда, с учетом фактических обстоятельств дела, степени вины ответчика, характера причиненных истцу нравственных и физических страданий, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей и отказе в удовлетворении заявленных требований свыше указанной суммы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность по обеспечению ФИО2, дата года рождения (паспорт РФ номер, СНИЛС номер лекарственным препаратом с международным наименованием иные данные по жизненным показаниям в необходимом количестве в соответствии медицинскими показаниями до отмены его назначения.

Взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области (ИНН номер, ОГРН номер) в пользу ФИО2, дата года рождения (паспорт РФ номер номер, СНИЛС номер) расходы на приобретение лекарственного препарата иные данные (международное непатентованное наименование иные данные) в размере 8 961 рубля, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Якунина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 11 марта 2026 года.

Судья А.О. Якунина