Решение № 2-927/2021 2-927/2021~М-804/2021 М-804/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-927/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Горбатовой Э.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-927/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что 22 марта 2021 года он обратился в ГУ УПФ РФ в <...> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого возраста. Со ссылкой на п.1 ст.8 Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с учетом норм ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) выражает несогласие с указанным отказом.

Отмечает, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <...>, т.е. в зоне с правом на отселение, в связи с чем, полагает, что имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории <...>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем считает, что имеет право на льготу в виде 3 лет. При суммировании величин уменьшения пенсионного возраста общая величина составит 5 лет. Поскольку 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, а за назначением пенсии он обратился 22 марта 2021 года, то полагает, что этот вид пенсии должен быть ему назначен с 22 марта 2021 года.

На основании изложенного, просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет; обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) назначить и выплатить ему досрочную пенсию с 22 марта 2021 года.

От представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) по доверенности ФИО3 поступили письменные возражения на исковые требования в которых указала, что назначение пенсий гражданам за риск радиационного вреда вследствие проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом №1244-1 зависит от: статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемого в соответствии со ст. 13 Закона РФ №1244-1; от продолжительности проживания, работы в прошлое или в настоящее время на территориях, подвергшихся воздействию радиации и др. в соответствии с номами статей 32-37 указанного закона пенсионный возраст для назначения пенсии по старости уменьшается на первоначальную и дополнительную величины, каждая из которых определяется независимо от другой. Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, что дает ему право на снижение общеустановленного возраста в силу ст.34 Закона № 1244-1 на 3 года. Проживание на территории зоны с правом на отселение составляет 1 год 2 месяца 26 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного возраста в силу ст.33 Закона № 1244-1 на 2 года. ФИО1 обратился за назначением пенсии в возрасте 55 лет. Однако, льготы по уменьшению пенсионного возраста по различным основаниям, установленные ст.33-34 Закона не суммируются, а предоставляются гражданам только по одному из оснований по их выбору. В связи с чем, ФИО1 приобретет право в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с учетом норм ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 57 лет. На основании изложенного просит в иске отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <...> (межрайонное) по доверенности ФИО2 со ссылкой на возражения в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Так, в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 указанного Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право истца ФИО1 на назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ответчиком не оспаривается. Условия выхода на пенсию с 55 лет у ФИО1 соблюдены.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2021 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <...> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого возраста.

При этом, как усматривается из копии справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.

Истец по состоянию на 22.03.2021, то есть на дату обращения в ГУ УПФ РФ г. Новомосковск с заявлением о назначении пенсии, более 12 лет проживал в <...>, т.е. в зоне с льготным социально - экономическим статусом, что подтверждается копиями справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем города Узловая и Новомосковск Тульской области были отнесены к зоне с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус городов Узловая и Новомосковск Тульской области был изменен - они стали относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также отнесены к этой зоне постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074.

В настоящее время статус данных территорий не утрачен.

Следовательно, в силу положений ст. 13, ст.ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 - 1 от 15 мая 1991 года, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину за проживание в зоне с правом на отселение на 2 года и в силу положений п. 8 ст. 13, ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину на 3 года за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, то есть всего на 5 лет.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Вместе с тем, наличие у истца трудового стажа более пяти лет, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166 - ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что истец право выхода на пенсию приобрел по достижении возраста 55 год (в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом норм ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), пенсия по старости должна быть ему назначена с 22 марта 2021 года, то есть с момента обращения.

Доводы ответчика относительно того, что Законом N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30 - 37 указанного Закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.

Председательствующий подпись