Апелляционное определение № 33А-2367/2026 от 24 марта 2026 г.

Судья Куренных Е.В.

Дело № 33а-2367/2026, 2а-1785/2025

УИД: 59RS0044-01-2025-004010-23


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Котельниковой Е.Р., Никитиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем Ожеговым Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чусовского городского суда Пермского края от 01 декабря 2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России – ФИО2, действующей на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении действий по переводу денежных средств с его лицевого счета на лицевой счет по новому месту отбывания наказания, взыскании компенсации в размере прожиточного минимума за каждый месяц удержания денежных средств.

Требования мотивированы тем, что до 12.07.2025 истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-**.

При переводе для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю денежные средства с его лицевого счета в ИК-** не были переведены по новому месту отбывания наказания, в связи с чем он был лишен возможности пользоваться принадлежащими ему денежными средствами, что нарушает права и законные интересы, причиняет нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 01.12.2025 признано незаконным бездействие ФКУ ИК-**, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств с лицевого счета ФИО1 по новому месту отбывания наказания в период с 17.07.2025 по 28.11.2025, в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 руб. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что по состоянию на 15.12.2025 денежные средства на его счет не поступили. Не согласен с размером компенсации морального вреда, считает его чрезмерно заниженным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что в ФКУ ИК-** был трудоустроен с 04.08.2025 в должности подсобного рабочего с заработной платой 170 рублей в месяц. В период нахождения в ФКУ ИК-** получал денежные переводы от супруги, получал посылки, передачи. Кроме того, пояснил, что был обеспечен едой, одеждой, бельем.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании полагала, что решение суда в части удовлетворения требований незаконно, поскольку несвоевременный перевод денежных средств не привел к каким-либо негативным последствиям для административного истца.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В силу положений статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса (часть 2.1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Так, в зависимости от условий содержания (строгих, обычных, облегченных) осужденным в исправительных колониях строгого режима разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса (то есть средств, заработанных в период отбывания наказания, получаемых пенсий, социальных пособий, расходуемых без ограничений), средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере от 9400 до 11800 рублей в месяц (часть 2 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержден Приказом ФСИН России от 15.07.2024 № 522 (далее – Порядок № 522).

Пунктом 2 Порядка № 522 установлено, что деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются на лицевом счете лица, содержащегося в учреждении УИС, открытом бухгалтерией учреждения.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, в целях обеспечения непрерывности учета учреждением денег лица, содержащегося в учреждении УИС, при его переводе в другое учреждение специальным отделом (группой) учреждения-отправителя не менее чем за двадцать четыре часа до его убытия представляется в бухгалтерию учреждения-отправителя список лиц, подлежащих переводу (далее - попутный список), с указанием пункта убытия.

На основании попутного списка составляется финансовая справка к лицевому счету осужденного (лица, содержащегося под стражей) в двух экземплярах, первый экземпляр которой приобщается к личному делу лица, содержащегося в учреждении УИС, второй - к лицевому счету лица, содержащегося в учреждении УИС.

В силу пункта 12 Порядка, при переводе лица, содержащегося в учреждении УИС, в учреждение-получатель, подведомственное тому же территориальному органу ФСИН России, бухгалтерией учреждения-отправителя в течение трех рабочих дней со дня перевода лица, содержащегося в учреждении УИС, осуществляется перечисление денег на счет учреждения-получателя согласно попутному списку, представленному специальным отделом (группой) учреждения-отправителя.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, ФИО1 до 12.07.2025 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-**.

С 21.06.2024 ФИО1 был переведен на должность дневального отряда № ** хозяйственного обслуживания на 1,0 ставки с окладом 4 670 рублей (приказ от 19.06.2024 №** - л.д. 7). С 11.07.2025 ФИО1 освобожден от занимаемой должности в связи с этапированием (приказ от 11.07.2025 № ** – л.д. 8).

11.07.2025 ФИО1 убыл из ФКУ ИК-** в ФКУ ИК-** для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю.

По состоянию на 11.07.2025 на лицевом счете ФИО1 находились денежные средства в размере 6 530,23 руб.

Заявка на кассовый расход для перечисления денежных средств ФИО1 в размере 6 530,23 рублей была составлена ФКУ ИК-** – 28.11.2025 (л.д. 11-13).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 53 Конституции Российской Федерации, части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 8, 12 Порядка № 522, пункта 1 статьи 151, пункта 1 статьи 1099, пунктами 1 и 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», суд пришел к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны ФКУ ИК-**, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств с лицевого счета ФИО1 по новому месту отбывания им наказания в период с 17.07.2025 по 28.11.2025, взыскав компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Судебная коллегия, не подвергая сомнению факт нарушения ФКУ ИК-** сроков перечисления денежных средств с лицевого счета ФИО1 по новому месту отбывания наказания, полагает, что допущенное нарушение не повлекло существенного нарушения прав осужденного, связанных с невозможностью пользования денежными средствами.

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По данному административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не имеется.

Как следует из представленных на запрос судебной коллегии сведений, ФИО1 с 04.08.2025 был трудоустроен в ФКУ ИК-** подсобным рабочим со сдельной оплатой труда (приказ от 06.08.2025 № ** ос/т), уволен 03.10.2025 (приказ от 03.10.2025 № ** ос/т) и 27.10.2025 вновь принят подсобным рабочим (приказ от 29.10.2025 № ** ос/т), трудоустроен до настоящего времени (л.д. 86, 90, 91, 92).

На лицевой счет ФИО1 в ФКУ ИК-** поступали переводы от ФИО3: 21.07.2025 – 1 000 руб., 24.07.2025 – 3 000 руб., 04.08.2025 – 3 000 руб., 18.08.2025 – 2 000 руб., заработная плата: 08.09.2025 – 1334,83 руб., 24.09.2025 – 490,98 руб., 06.11.2025 – 89,67 руб., 25.11.2025 – 541,57 руб., 10.12.2025 – 171,32 руб., 29.12.2025 – 260,53 руб., 30.01.2026 – 163,12 руб., 10.02.2026 – 70,83 руб., 27.02.2026 – 2 094,02 руб., 10.03.2026 – 4 121,27 руб. (л.д. 87, 88, 94 оборот – 95).

Денежными средствами, поступающими на лицевой счет, ФИО1 активно распоряжался путем отоваривания в магазине ИК-**, приобретения готовых блюд, оплаты дополнительных услуг в комнате длительного свидания.

Кроме того, ФИО1 получал посылки, передачи 21.08.2025, 25.11.2025, бандероль 30.01.2026 (л.д. 93).

Также, отбывая наказание в ФКУ ИК-**, ФИО1 обеспечивается питанием, одеждой и бельем, о чем истец пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции 02.03.2026 (л.д. 72).

Указанные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о том, что нарушение ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю срока перечисления денежных средств не привело к нарушению прав административного истца, подлежащему восстановлению в судебном порядке, поскольку ФИО1 имел в распоряжении иные денежные средства, посылки, передачи.

Поскольку допущенные исправительным учреждением нарушения не являлись существенным отклонением от установленных законом требований, которые бы повлекли нарушение условий содержания ФИО1, при отсутствии доказательств наступления негативных последствий, нарушения прав, свобод и законных интересов в результате несвоевременного перечисления денежных средств, выводы суда об удовлетворении требований являются необоснованными.

Вопреки позиции суда первой инстанции, сам по себе факт нарушения срока перечисления денежных средств безусловным основанием для взыскания с государства компенсации морального вреда не является.

При таких обстоятельствах, решение суда в части удовлетворения административного иска нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отменен с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 01 декабря 2025 года отменить в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств в период с 17 июля по 28 ноября 2025 года; взыскании в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей. Принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении требований.

В остальной части решение Чусовского городского суда Пермского края от 01 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/