Постановление № 5-28/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 г. г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев в помещении Наримановского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Трансойл-Терминал» (ОГРН №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Трансойл-Терминал» по факту не обеспечения выполнения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка комплекса по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>. Из данного протокола усматривается, что в деятельности опасного производственного объекта «Площадка комплекса по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», рег. №, выявлены следующие нарушения: не представлен приказ «О создании финансового резерва и финансирования мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ОПО»; в насосной насосные агрегаты, перекачивающие нефтепродукты, не имеют дистанционного отключения из операторной; в резервуарном парке газоуравнительная система резервуаров не предусматривает средства дистанционного отключения каждого резервуара от этой системы в случае его аварийного состояния в целях недопущения развития аварии на газоуравнительной системе; на сливоналивной железнодорожной эстакаде отсутствуют отдельно стоящие молниеприемники; в насосной насосные агрегаты, перекачивающие нефтепродукты на нагнетательных трубопроводах, не оборудованы обратными клапанами; разрушение отмостки резервуара РВС-5000 № в резервуарном парке; запорная арматура, установленная на технологическом трубопроводе у резервуаров с диаметром 426 мм не имеет механический привод (электро-, пневмо-, или гидропривод) с дистанционным управлением и ручным дублированием; со стороны сливоналивной эстакады отсутствует ограждение бортиками высотой не менее 0,2 м; на предприятии отсутствуют производственные инструкции по приему, хранению и отгрузке нефти и нефтепродуктов; не представлен журнал учета состояния молниезащитных устройств с результатами проведенных проверок и осмотров.

Представитель ООО «Трансойл-Терминал», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора, на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Трансойл-Терминал» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в ходе проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения ООО «Трансойл-Терминал» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта газопотребления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «Трансойл-Терминал» установленных законом обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) ООО «Трансойл-Терминал» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Трансойл-Терминал» уведомлен о проведении проверки, участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Общественная опасность правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что оно посягает на правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и противопоставлен целям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", связанным с предупреждением аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Пунктом 7 названных Правил установлено, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

В силу подпункта "у" пункта 5 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Трансойл-Терминал» в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в частности Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492, а также "Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 N 461.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «Трансойл-Терминал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтвержден материалами дела.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Трансойл-Терминал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ полностью доказана.

Действия ООО «Трансойл-Терминал» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что ООО «Трансойл-Терминал» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией 9.1 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Трансойл-Терминал» (ОГРН №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) отделение Астрахань город Астрахань, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, БИК 041203001; ИНН <***>; КПП 34450100; ОКТМО 12701000, КБК 49811645000016000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области течении десяти суток со дня его получения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.