Решение № 2-3097/2019 2-3097/2019~М-2128/2019 М-2128/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-3097/2019

Дело № 2-3097/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав в обоснование поданного иска, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через ГКУ Калининградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы, но решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имелось 25 лет 04 месяца 26 дней. ФИО1 полагает, что в ее специальный стаж необоснованно не были включены период работы в 8-ом военно-строительном отряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, период военной службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинского пункта-фельдшера в/ч 60289 в звании мичман медицинской службы, период работы в ООО «Быстрая помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра. В этой связи просила суд включить в специальный стаж указанные периоды работы, взыскать с ответчика судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ООО «Быстрая помощь» в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, в спорные периоды работы истца действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, утративший силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) в соответствии с рекомендацией специалистов отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости виду отсутствия требуемого специального стажа.

На основании представленных документов специальный стаж истца составил 25 лет 04 месяца 26 дней.

В данный стаж не был включен период работы в 8-ом военно- строительном отряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, поскольку в справке 8 военного-строительного отряда Морской инженерной службы БФ за 1955-1997 годы сведений о том, что на территории 8 военно-строительного отряда находились медицинские учреждения (медсанчасть, медпункт) не обнаружено. Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на ДД.ММ.ГГГГ военно-строительные отряды не предусмотрены.

Также не включен период службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно архивной справке в связи с расформированием 8-го военно-строительного отряда ФИО2 исключена из списков личного состава и всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ и направлена в распоряжение командира <данные изъяты> ФИО1 прибыла в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд не располагает сведениями о прохождении службы истцом по специальности в указанный период.

Однако в данной части суд не может согласиться с такими выводами пенсионного органа.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основанным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в 8-военно-строительный отряд, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с призывом на действительную военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Вооруженных силах на должностях мичманов и прапорщиков.

Из представленной архивной справки ФГКУ «Центральный архив» на Балтийском флоте следует, что на основании приказа командира 8 военно-строительного отряда ФИО1 принята в медицинский пункт на должность медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ и уволена в связи с поступлением на действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки также следует, что в период с <данные изъяты> медицинской сестре ФИО1 начислялась заработная плата как гражданскому персоналу 8 военно-строительного отряда.

Кроме того, согласно личной карточке формы Т-2, представленной архивом по запросу суда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принималась на работу в санитарную часть медицинской сестрой.Согласно военному билету ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила на военную службу по контракту, ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы, основная гражданская специальность – медицинская сестра.

Так же в военном билете имеется запись о наименовании воинской части, должности – 8 военно-строительный отряд, начальник медпункта, дата зачисления – апрель 1996 года, дата исключения из списков воинской части – март 1998 года.

В п. 27 военного билета указаны наименование воинской должности и военно-учетной специальности (должностной квалификации) – начальник медицинского пункта – фельдшер.

Аналогичные сведения значатся и в архивной справке.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили, что в спорные периоды работы истца они проходили службу в военно-строительном отряде (роте) морской инженерной службы Балтийского флота. ФИО1 работала в расположенной на территории отряда санчасти (медпункте) медсестрой, затем фельдшером, там же имелся стационар для больных военнослужащих. ФИО1 осуществляла лечебную деятельность сначала как гражданский персонал, после она была принята на службу, но всегда работала в одном медпункте до сокращения. Структурное подразделение отряда менялось, но медпункт в нем оставался всегда, все подчинялись Балтийскому флоту.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав объем работы, выполняемой ФИО1, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически оказывала лечебную деятельность в спорные периоды ее работы.

При этом медицинская помощь оказывалась не широкому кругу пациентов, а служащим военного отряда в медпункте.

Отсутствие документов, свидетельствующих о том, что на территории 8 военно-строительного отряда находились медицинские учреждения (медсанчасть, медпункт), не может являться основанием для исключения из специального стажа истца данных периодов работы.

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж подлежали зачету периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала.

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривал, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, разъяснениями Верховного Суда РФ, периоды работы ФИО1 в 8-ом военно-строительном отряде с 01.11.1995 по 15.04.1996 в качестве медицинской сестры, период военной службы в Вооруженных Силах РФ с 01.12.1997 по 12.03.1998 в должности начальника медицинского пункта-фельдшера в/ч 60289 в звании мичман медицинской службы подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Кроме того, ФИО1 не согласна с ответчиком в части невключения в специальный стаж периода ее работы в ООО «Быстрая помощь» в должности старшей медицинской сестры на 1,0 ставку.

Как следует из решения пенсионного органа, данный период не включен в специальный стаж, поскольку ООО «Быстрая помощь» по своей организационно-правовой форме не является учреждением, не имеет подразделений, поименованных п. 6 Правил Постановления № 781, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда.

Оснований не согласиться с выводами ответчика суд не усматривает, находит их законными и обоснованными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо данных о том, что ООО «Быстрая помощь» являлась учреждением, и впоследствии была изменена организационно-правовая форма этого учреждения, в материалах дела не имеется, равно как не имеется и доказательств того, что в составе указанной организации имеется структурно выделенные подразделения, перечисленные в п. 6 Правил.

Согласно уставу ООО «Быстрая помощь» основной целью общества является извлечение прибыли в интересах его участников.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключительно работникам учреждений здравоохранения учитывал не только специфику их профессиональной деятельности (выполнение работы сопряженной с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками), но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Учитывая, что ФИО1 осуществляла свою деятельность не в учреждении здравоохранения, а в коммерческой организации, ее работа в ООО, даже при ее выполнении под воздействием неблагоприятных факторов, не подлежит включению в специальный страховой стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины – 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, в календарном исчислении следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в качестве медицинской сестры в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в <данные изъяты>

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1, судебные расходы на уплату государственной пошлины <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2019 года.

Судья Е.А. Седова