Постановление № 5-473/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-473/2020

КОПИЯ Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.,

при секретаре Фидусовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, иждивении не имеющего, не работающего; проживающего по адресу: Псковская область, Себежский район, д. Шевино, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут, ФИО1 находился в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес> Б, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р, в соответствии с п. «м» ст. 11 ФЗ №68 от 21.12.1994 (в редакции ФЗ №159 от 03.07.2019), чем не выполнил требования правил поведения, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (с изменениями и дополнениями), а именно в нарушение пункта «е» подпункта 4 части 2 Указа Губернатора Псковской области от 24.07.2020 №142-УГ «О внесении изменений в указ Губернатора области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного в соответствии с п. «у» ст. 11 ФЗ №68 от 21.12.1994 в редакции ФЗ №98 от 01.04.2020) без маски в местах скопления граждан, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия. В предыдущем судебном заседании указал, что действительно находился в помещении магазина без маски, однако подтвердил, что административное правонарушение совершено им 06 ноября 2020 года, а в протоколе об административном правонарушении указана другая дата.

Представитель органа полиции УУП МО МВД России «Себежский» ФИО2, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен Указ №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данный Указ Губернатора Псковской области вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 г. N ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 г. N 762-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 19 марта 2020 г. N 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 25 марта 2020 г. N 106, от 28 марта 2020 г. N 137, от 31 марта 2020 N 153, от 03 апреля 2020 г. N 169, от 07 апреля 2020 г. N 182, от 09 апреля 2020 г. N 196, от 13 апреля 2020 г. N 220, от 15 апреля 2020 г. N 226, от 17 апреля 2020 г. N 251, от 20 апреля 2020 г. N 268, от 24 апреля 2020 г. N 306, от 30 апреля 2020 г. N 375, от 05 мая 2020 г. N 416, от 06 мая 2020 г. N 448, от 12 мая 2020 г. N 511, от 15 мая 2020 г. N 561, от 22 мая 2020 г. N 690, от 29 мая 2020 г. N 857, от 04 июня 2020 г. N 981, от 10 июня 2020 г. N 1025, от 18 июня 2020 г. N 1106, от 22 июня 2020 г. N 1143, от 26 июня 2020 г. N 1171, от 02 июля 2020 г. N 1219, от 09 июля 2020 г. N 1263, от 10 июля 2020 г. N 1279, от 14 июля 2020 г. N 1292, от 15 июля 2020 г. N 1308, от 24 июля 2020 г. N 1355, от 03 августа 2020 г. N 1399, от 06 августа 2020 г. N 1421, от 13 августа 2020 г. N 1463, от 26 августа 2020 г. N 1543, от 17 сентября 2020 г. N 1650, от 15 октября 2020 г. N 1843, от 23 октября 2020 г. N 1896, от 30 октября 2020 г. N 1951, от 02 ноября 2020 г. N 1966 п. 1 в ред. указа Губернатора Псковской области от 23.10.2020 N 188-УГ, предписанием исполняющей обязанности Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО4 от 29 сентября 2020 г. N 1706, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 г. N 133-р "О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области".

Согласно п. 1 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (п. 1 в ред. указа Губернатора Псковской области от 23.10.2020 N 188-У) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены до 30 ноября 2020 г.

В силу пп. «е» п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (в ред. указа Губернатора Псковской области от 24.07.2020 N 142-УГ) «О внесении изменений в Указ Губернатора области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период действия ограничительных мероприятий (карантина) граждане обязаны в период по 30 ноября 2020 года носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования. Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 07 ноября 2020 года (дата изменена) в 17 ч. 10 мин. ФИО1 находился в торговом зале магазина «Красное и белое», расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р, в соответствии с п. «м» ст. 11 ФЗ №68 от 21.12.1994 (в редакции ФЗ №159 от 03.07.2019), чем не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (с изменениями и дополнениями), а именно в нарушение пункта «е» подпункта 4 части 2 Указа Губернатора Псковской области от 24.07.2020 №142-УГ «О внесении изменений в указ Губернатора области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного в соответствии с п. «у» ст. 11 ФЗ №68 от 21.12.1994 в редакции ФЗ №98 от 01.04.2020) без маски в местах скопления граждан, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В протоколе об административном правонарушении от 07 ноября 2020 года составленном в отношении ФИО1 неверно указана дата совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком при составлении протокола.

Из представленного в суд материала видно, что административное правонарушение совершено 6 ноября 2020 года, что подтверждается объяснениями ФИО1 (л.д. 5) и его заявлением председателю Себежского районного суда о рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ без его участия, датированного 6 ноября 2020 года.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Выявленные недостатки, выразившиеся в неверном указании даты совершения правонарушения, не могут быть устранены при рассмотрении дела, а потому протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет признание данного протокола, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из их числа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекатить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Тимаева А.С.