Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-50/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Зиневич С.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ), ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего училище ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в училище, и относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт после 1 января 1998 года, общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 11 февраля 2020 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО3 обратился в суд и просит:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 11 февраля 2020 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания - незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- взыскать судебные расходы, связные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Заинтересованное лицо - ФКУ УФО МО РФ по Западному военному округу в лице руководителя, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО1, административный ответчик - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2, не возражали против рассмотрения административного искового заявления в отсутствии неявившихся лиц.

Административный истец ФИО3 в своем письменном заявлении от 14 мая 2020 года на заявленных требования настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 на заявленных его доверителем требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2 требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, отнеся военнослужащих к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, законодатель исходил из того что, военная служба, по смыслу ст. 32 (ч.4), ст. 37 (ч.1) и ст. 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её ст. 71 (п. «м»), ст. 72 (. «б» ч.1) и ст. 114 (п.п. «д», «е» ч.1) представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя введения для них дополнительных мер социальной защиты, в том числе, в сфере жилищных отношений.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 упомянутого Федерального закона определено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом, пунктами 1,2 "Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 (ред. от 09.12.2017) "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзаце двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Так, согласно справке № от 26 февраля 2020 года, справке № от 26 февраля 2020 года, выписке из послужного списка № от 03 декабря 2019 года, контракту о прохождении военной службы ФИО3 с 1999 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в училище, контракт заключен до 2024 года, выслуга лет составляет более 20 лет.

Из изложенного следует, что ФИО3, как военнослужащий, назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, а именно к категории военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзаце двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В связи с чем, ФИО3 обратился в федеральный орган исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба – отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ – с заявлением о признание его и членов его семьи: ФИО12 ФИО13 - нуждающимися в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства – <адрес>.

Из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2 № от 11 февраля 2020 года следует, что ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с указанием на п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а именно, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на таком учете. В обоснование указано, что ФИО3 состоит в браке с ФИО14, которая, являясь участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих, реализовала свое право и как участник накопительно-ипотечной системы приобрела жилое помещение, общей площадью 73,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанная квартира приобретена во время брака, то есть является их совместной собственностью и, соответственно, подлежит учету при определении уровня нуждаемости. Учитывая учетную норму в <адрес>, заявитель ФИО3 и члены его семьи – дети: ФИО12, ФИО13.- обеспечены общей площадью выше учетной нормы.

Абзацем 3 пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что в случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Так, свидетельством о заключении брака № от 26 июля 2008 года подтверждается, что ФИО3 и ФИО4 26 июля 2008 года заключили брак.

Свидетельством о государственной регистрации права собственности № от 26 декабря 2012 года, Договором купли продажи от 24 декабря 2012 года, Кредитным договором № от 10 декабря 2012 года, Договором № от 10 декабря 2012 года подтверждается, что ФИО14 приобрела в собственность квартиру общей площадью 73,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> – за счет средств предоставленного ипотечного кредита и за счет средств целевого жилищного займа, который был предоставлен ФИО14 как участнику накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

Следовательно, определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

Из изложенного следует, что ФИО14 приобрела во время брака с ФИО3 недвижимое имущество – квартиру, общей площадью 73,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, которое является, в силу действующего законодательства, совместной собственностью супругов.

Таким образом, ФИО14, как супруга, являясь членом семьи военнослужащего ФИО3, должна учитываться при признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении.

Так, в целях признания ФИО3 нуждающимися в жилом помещении, учитывая наличии в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Поскольку ФИО3 избрал местом жительства <адрес>, то подлежит применению учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 27.04.2007 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан установлена 9 кв.м. общей площади на одного человека.

Применяя указанную учетную норму, суд приходит к выводу об обеспеченности ФИО3 с составом семьи - дети: ФИО12, ФИО13 – выше учетной нормы по избранному постоянному месту жительства.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, исследованных документов достоверно установлено, что административный истец +++++++++==

Что же касается доводов представителя административного истца о том, что указанная выше квартира, хотя и приобретена супругой административного истца ФИО3 во время брака, но не подлежит учету при разрешении вопроса о признании ФИО3 с членами его семьи – детьми - нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, поскольку совместной собственностью супругов не является, то суд данные доводы признает несостоятельными, поскольку действующим законодательством определен исчерпывающий перечень имущества, который может быть отнесен к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов).

Так же суд отмечает, что брачный договор, заключенный 8 апреля 2020 года, между ФИО3 и его супругой ФИО14, в отношении квартиры общей площадью 73,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и устанавливающий раздельный режим собственности, а именно, личная собственность ФИО14, не может являться основанием для отмены оспариваемого ФИО3 решения должностного лица, поскольку указанный брачный договор заключен после принятия решения начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от № от 11 февраля 2020 года, что лишило должностное лицо возможности при вынесении оспариваемого решения дать надлежащую оценку указанному документу.

С учетом изложенного суд признает действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, законными и обоснованными, а поэтому отказывает ФИО3 в удовлетворении его административного искового заявления.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО3 суд отказывает в возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего училище ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания – отказать.

В требовании ФИО3 о взыскании с отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в его пользу государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин