Решение № 2А-266/2021 2А-266/2021~М-245/2021 А-266/2021 М-245/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-266/2021

Дело №а-266/2021

22RS0№-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Чеботаревой А.П.,

с участием представителя административного ответчика ОСП Локтевского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Ализайм» к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Локтевского района ФИО2 об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратилось в Локтевский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю об оспаривании бездействий начальника отдела-старшего судебного пристава, ссылаясь на то, что ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратилось в ОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-196/2020 от 11.02.2010, что подтверждается почтовым идентификатором письма № 11509358051116 (дата доставки письма 22.04.2021).

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

В ходе совершения исполнительных действий по данному исполнительному документу начальником отдела старшим судебным приставом не совершаются, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия: возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные бездействия начальника отдела старшего судебного пристава вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности не обжаловались.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела судебного пристава ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю, которым не совершаются, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия: - возбуждение исполнительного производства в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Определением судьи от 14.05.2021 года на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю и УФССП по Алтайскому краю, а также в качестве заинтересованного лица по делу - ФИО3.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в административном иске просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю - заместитель начальника - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района Алтайского края - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на данный момент все нарушения устраненены, 01.06.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебный приказ № 2-196/2020 от 10.03.2020, выданного судебным участком №2 Локтевского района в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО МКК «Ализайм», копия указанного постановления в электронном виде направлена в личный кабинет взыскателя.

Административный ответчик - начальник отделения- старший судебный пристав ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений на заявленные исковые требования не представили.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение постановленного вопроса на усмотрения суда.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 187680/21/22095-ИП, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статьей 4 Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 226 КАС РФ, пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Учитывая, что истцом оспаривается не конкретное исполнительное действие, привязанное к определенной дате, а неправомерное бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, и продолжавшееся на момент обращения заявителя в суд, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ООО МКК «АЛИЗАЙМ» в адрес ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю 16.04.2021 был направлен исполнительный документ - судебный приказ № 2-196/2020 от 10.03.2020, выданный судебным участком №2 Локтевского района в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО МКК «Ализайм», определение мирового судьи судебного участка № 2 Локтевского района об исправлении описки в судебном приказе № 2-196\2020 с заявление о возбуждении исполнительного производства, указанный пакет документов был получен ОСП Локтевского района 22.04.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору, что не оспаривалось сторонами.

Согласно выписке из приказа Министрества юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов России от 20.05.2020 № 426-лс с 01.06.2020 в отделение судебных приставов Локтевского района на должность начальника отделения -старшего судебного пристава назначен ФИО2.

Исходя из материалов исполнительного производства № 187680/21/22095-ИП, 01.06.2021 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Локтевского района ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебный приказ № 2-196/2020 от 10.03.2020, выданного судебным участком №2 Локтевского района в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО МКК «Ализайм» в размере 14509,5 рублей. Копия данного постановления направлена в электронном виде в личный кабинет взыскателя 01.06.2021 и доставлена 04.06.2021, что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП России. Также указанные сведения о возбуждении исполнительного производства № 187680/21/22095-ИП содержатся на общедоступном официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закона).

Таким образом, вопрос о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства подлежал разрешению в срок до 26 апреля 2021 года, с учетом нерабочих дней, в связи с чем имеются основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении в период с 26 апреля 2021 года по 01 июня 2021 года постановления о возбуждении исполнительного производства и ненаправлении его копии взыскателю.

При этом, как следует из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, учитывая, что пропуск срока принятия решения по поступившему на исполнение судебному акту и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, является незначительным (1 месяц 4 дня) и доказательств нарушения прав заявителя начальником отделения - старшим судебным присатвом ОСП Локтевского района УФССП по Алтайскому краю административным истцом не представлено, на момент рассмотрения дела указанные в иске нарушения устранены, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МКК «Ализайм» к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Локтевского района ФИО2 об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено судом 22 июня 2021 года.