Решение № 2-864/2023 2-9/2024 2-9/2024(2-864/2023;)~М-851/2023 М-851/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-864/2023

УИД: 66RS0049-01-2023-001088-72

Дело № 2-9/2024


Решение изготовлено в окончательной форме 15.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Реж 08.02.2024

Режевской городской суд Свердловской области в составе

судьи Хамиевой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Костылевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к АО «ЭнергосбыТ Плюс», с учетом уточнения требований просит о признании незаконными действий АО «ЭнергосбыТ Плюс» по начислению ей с января по апрель 2023 г. по лицевому счету №, указанному в квитанции, оплаты за поставленную электроэнергию по одноставочному тарифу, не дифференцированному по двум зонам суток: дневной и ночной; обязании АО «ЭнергосбыТ Плюс» произвести перерасчет по указанному лицевому счету ФИО1, исходя из следующих сумм: январь-11841,98 руб. (вместо суммы-16436,33 руб.); февраль 12100,70 руб. (вместо суммы-13284,80 руб.); март – 10911,93 руб. (вместо суммы-12703,59 руб.); апрель-5508,01 руб. (вместо суммы-6433,02 руб.) (л.д.№

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником домостроения по адресу: <адрес>. АО «ЭнергосбыТ Плюс» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Свердловской области, производит по лицевому счету истца № начисления за потребленную электроэнергию, необходимую ей для бытовых нужд. ДД.ММ.ГГГГ после выхода из строя прежнего прибора учета, он был заменен на ныне работающий, согласно акту № 50-РРЭС-17-1214. Счетчик установлен трехфазный, что для истца очень важно, так как у нее в доме установлено два котла: твердотопливный и электрический. Электрический котел включается только на ночь, поскольку днем используется твердотопливный, который более эффективный и менее затратный. Прибор учета электроэнергии сотрудники ОАО «МРСК Урала» установили на опоре внутри ограды, отразив в акте, что счетчик двухтарифный. Показания расчетных счетчиков электрической энергии истец передает в ОАО «МРСК Урала», которое передает данные показания ответчику, который на основании данных показаний прибора учета электроэнергии начисляет сумму оплаты электроэнергии за расчетный месяц и предъявляет истцу счета для оплаты электроэнергии. До ДД.ММ.ГГГГ у сторон не было никаких разногласий по поводу оплаты электроэнергии. Однако с ДД.ММ.ГГГГ ответчик выставляет истцу оплату по общему тарифу, в связи с чем образовалась задолженность по лицевому счету истца. Указанные действия ФИО1 считает незаконными, поскольку своевременно и вперед оплачивает сумму за потребленную энергию по показаниям двухставочного тарифа и задолженности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ как только истец узнала об изменении тарифов, ей поданы заявления в указанные по телефоном ответчиком организации – ОАО «МРСК Урала» и Режевской РЭС о том, чтоб ей оставили двухставочный режим оплаты с дневным и ночным тарифами, при необходимости просила перепрограммировать имеющийся у нее прибор учета. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Урала» ей сообщили, что ее обращение принято к рассмотрению и о результатах они сообщат до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что у ОАО «МРСК Урала» отсутствует техническая возможность перепрограммирования ее счетчика. На свое заявление от Режевской РЭС ФИО1 ответа не получила, поэтому ДД.ММ.ГГГГ вновь подала заявление начальнику Режевского РЭС, в котором просила предоставить ответ, что по ее счету сделаны перерасчеты по двухставочному тарифу, иначе она будет обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав. В тот же день вечером ДД.ММ.ГГГГ ей сотрудниками ОАО «МРСК Урала» сделано перепрограммирование счетчика, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ № АРСТЭМ-33. Ответчиком грубо нарушены права истца, как потребителя, в одностороннем порядке без уведомления и согласия ее перевели с двухставочного на одноставочный тариф, что привело к увеличению стоимости электроэнергии (л.д№

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 29.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Региональная энергетическая комиссия, ПАО «Россети Урала», Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, заявлении об уточнении требований, письменных пояснениях, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным доводам (л.№

Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним (л.д№

Представитель третьего лица ПАО «Россети Урала» ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском также не согласился, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.№

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте суда, в соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.№

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между ФИО1 и ОАО «Свердловэнергосбыт» (в настоящее время-АО «ЭнергосбыТ Плюс») ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №, согласно которому гарантирующий поставщик обязался продавать истцу электрическую энергию, необходимую для бытовых нужд по адресу: <адрес>. (л.д№ Истец является собственником указанного имущества. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии по указанному адресу истца, позволяющий определять объем потребленной электрической энергии дифферинцированно по двум зонам суток (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ПАО «Россети Урала» с заявлением об оставлении ей с ДД.ММ.ГГГГ двухставочного режима оплаты дневным и ночным тарифами. В связи с принятием нового постановления просила при необходимости перепрограммировать имеющийся электросчетчик, установленный по ее адресу (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Урала» письмом сообщили ФИО1, что по ее адресу установлен ПУ марки АГАТ 3-1.100.2. На сегодняшний день у персонала ОАО «МРСК Урала» отсутствует техническая возможность перепрограммирования тарифного расписания прибора учета вышеуказанной марки, т.к. технические средства для выполнения работ в отношении приборов учета данной марки отсутствуют (или больше не выпускаются производителями). Дополнительно сообщено, что несоответствие тарифного расписания требованиям, изложенным в приказе ФСТ России от 26.11.2013 № 1473-3, не является неисправностью ПУ. Прибор учета является расчетным (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ПАО «Россети Урала» с заявлением, в котором просила предоставить официальный ответ, где сообщить сделаны ли соответствующие перерасчеты по ее лицевому счету и с ДД.ММ.ГГГГ начисления произведены по двухставочному тарифу на основании переданных ей показаний (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ по адресу ФИО1 перепрограммирован прибор учета на одноставочный двухзонный. Тариф выходного и праздничного дня отсутствует. Составлен акт № АРСТЭМ-33 (л.д№

С ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2024 года включительно (в связи с перепрограммированием прибора учета ДД.ММ.ГГГГ) истцу начислялась плата за электрическую энергию по одностовочному круглосуточному тарифу без дифферинцирования по времени суток (по тарифу 3,61 руб./кВт.ч.).

Указанные действия ответчика истец считает незаконными.

В силу ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Абзацем 8 п.38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 предусмотрено, что при установлении для потребителей тарифов (цен), дифференцированных по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, размер платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении, определяется с применением таких тарифов (цен) в случае, если у потребителя установлен индивидуальный, общий (квартирный) или комнатный прибор учета, позволяющий определить объемы потребленных в соответствующем помещении коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Пунктом 6 постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2011 № 211-ПК было установлено, что при наличии двухтарифных приборов учета применяются тарифы, дифферинцированные по зонам суток, в том числе: тарифы, установленные для пиковой (дневной) зоны, применяются в будние дни с 07:00 до 23:00, тарифы, установленные для ночной зоны, применяются в будние дни с 23:00 до 07:00, в выходные и праздничные дни- круглосуточно.

28.11.2022 принято постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 236-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год», которым были установлены одноставочные тарифы на электрическую энергию для населения проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками не оборудованных электроплитами, в размере 3,61 руб./кВт.ч.; тариф на электрическую энергию в дневной зоне суток установлен в размере 5,15 руб./кВт.ч., в ночной зоне – 2,00 руб. /кВт.ч.

Федеральной антимонопольной службой был проведен анализ Постановления Региональной энергетической комиссии № 236-ПК, по результатам которого выявлено несоответствие указанного постановления действующему законодательству и приказом о 28.12.2022 № 1053/22 постановление от 28.11.2022 № 236-ПК отменено, Региональной энергетической комиссии Свердловской области предписано не позднее 01.02.2023 установить и внести в действие тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.

В том числе Федеральной антимонопольной службой России установлено, что в соответствии с абзацем 4 п.70 Основ ценообразования интервалы тарифных зон суток (по месяцам календарного года) утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.11.2013 № 1473-э утверждены интервалы тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей. При этом прогнозные объемы электрической энергии (мощности), поставляемой населению Свердловской области, по двум зонам суток (день,ночь), и трем зонам суток (пик,полупик,ночь), сформированы с учетом пункта 6 разъяснений по применению тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Свердловской области, утвержденных постановлением РЭК от 23.12.2011 № 211-ПК, согласно абзацу третьему которого тарифы, установленные для ночной зоны, применяются в выходные и праздничные дни круглосуточно, что противоречит п.70 Основ ценообразования и приказу Федеральной службы по тарифам от 26.11.2013 № 1473-э «Об утверждении интервалов тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей».

После этого 19.01.2023 РЭК приняты постановления: № 4-ПК, которым признано утратившим силу постановление РЭК Свердловской области от 23.12.2011 № 211-ПК «О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области» с изменениями, внесенными постановлением РЭК от 18.12.2013 № 143-ПК;

№ 5-ПК, которым установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год: для населения, проживающего в городских населенных пунктах, одноставочный тариф 3,61 руб./кВт.ч., одноставочный тариф, дифферинцированный по двум зонам суток: дневная зона (пиковая и полупиковая) 4,21 руб./кВт.ч, ночная зона 2,00 руб. /кВт.ч.

Департамент государственного жилищного строительного надзора Свердловской области в своем письме от 27.01.2023 разъяснил, что действие постановления РЭК от 19.01.2023 № 5-ПК распространяется на весь календарный 2023 год, рекомендовал ответчику размер платы за коммунальную услугу электроснабжение за январь 2023 года определять исходя из тарифов, утвержденных постановлением РЭК от 19.01.2023 № 5-ПК. В письме от 07.02.2023 указал, что потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из вариантов тарифа: одноставочный тариф или тариф, дифференцированный по зонам суток (часам) (двухставочный или трехставочный).

В данных письмах Департаментом указано, что в настоящее время приборы учета электрической энергии запрограммированы на учет электроэнергии в выходные и праздничные дни круглосуточно по ночной зоне, то есть некорректно осуществляют распределение объема потребленного коммунального ресурса по зонам суток. Следовательно при отсутствии перепрограммирования прибора учета электрической энергии расчет по показаниям таких приборов учета надлежит осуществлять по одноставочному тарифу. Собственникам надлежит самостоятельно с учетом экономической целесообразности определиться в необходимости перехода в расчетах платы за электрическую энергию с начисления по одноставочному тарифу на начисления по тарифам, дифференцированным по зонам (часам) суток. В случае принятия решения о необходимости расчетов платы по тарифам, дифференцированным по зонам (часам) суток, необходимо чтобы прибор учета электрической энергии был перепрограммирован. Основанием для проведения перепрограммирования является заявление собственника (нанимателя) жилого помещения о его перепрограммировании для начисления платы по тарифам, дифференцированным по зонам суток.

Решением Свердловского областного суда от 18.05.2023, оставленным без изменения апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 31.08.2023 было отказано в признании недействующим в части постановления РЭК от 19.01.2023 № 4-ПК, № 5-ПК.

Путем размещения информации в платежном документе за январь 2023 года истец была уведомлена о переводе на одноставочный тариф, причине такого перевода, размере тарифа, возможности произвести перепрограммирование ИПУ для перехода на тариф день/ночь (л.д№

Учитывая изложенное в совокупности, поскольку правильное тарифное расписание в ИПУ истца было настроено только ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2023 года ответчиком обоснованно применялся одноставочный тариф, оснований для применения в указанный период времени тарифа, дифференцированного по зонам суток, не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ответчика по начислению платы по одноставочному тарифу, не дифферинцированному по времени суток за период с января 2023 по апрель 2023 года включительно, не могут быть признаны незаконными.

Платежный документ за январь 2023 года предоставляется по общему правилу не позднее первого числа следующего за истекшим месяцем, то есть 01.02.2023 (ст.155 ЖК РФ, п.67 Правил № 354). К моменту выставления платежного документа за январь 2023 года, Постановления РЭК СО от 19.01.2023 № 4-ПК,5-ПК уже вступили в законную силу, поэтому доводы истца о том, что показания за январь 2023 года были сняты 14.01.2023, не являются основанием для признания действий ответчика по начислению оплаты за поставленную электроэнергию по одноставочному тарифу, не дифференцированному по двум зонам суток, незаконными.

Факт увеличения размера платы за электроэнергию не свидетельствует о том, что совокупный размер платы за коммунальные услуги превысил установленный предельный индекс.

Доказательств того, что ИПУ, установленный у ФИО1, до его перепрограммирования неверно выдавал показания общей потребляемой электроэнергии в спорный период в материалах дела не содержится, в связи с чем доводы истца о необходимости применения расчетного метода за период с января по апрель 2023 года, являются несостоятельными. Ответчиком правомерно произведен расчет исходя из представленных истцом данных размера потребляемой энергии, по одноставочному тарифу, не дифференцированному по двум зонам суток, исходя из тарифа 3,61.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства и доводы сторон, по изложенным основаниям у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Р.Хамиева