Решение № 2А-850/2020 2А-850/2020~М-711/2020 М-711/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-850/2020

№ 2а-850/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бойцовой Л.А., с участием зам.прокурора ЗАТО г. Зеленогорска ФИО3, при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г.Зеленогорска к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Зеленогорска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивировав требования тем, что прокуратурой с привлечением ОГИБДД МВД России по г.Зеленогорску проведена проверка требований Федерального закона от 12.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". При проведении проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с заболеванием «шизофрения», соответствующим коду F20 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Данный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. В связи с тем, что у ФИО2 имеется заболевание «шизофрения», наличие которого не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, она не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена судебной повесткой, направленной почтой по адресу, указанному в исковом заявлении. Конверт вернулся за истечением срока хранения. С учетом изложенного суд считает, что суд исполнил возложенную на него обязанность по извещению административного ответчика о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ ФСНКЦ ФММБА России КБ № г.Зеленогорск о месте и времени извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица филиала ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав прокурора ФИО5, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Закона N 196-ФЗ, установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании п. п. 1, 2 ст. 24 Закона N 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 27 Закона N 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными договоров Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Закон N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № <адрес> выданное на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "В ", что следует из карточки операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 состоит на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом F20.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", указанный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством. Заключение - указанный гражданин имеет противопоказания к водительской деятельности.

Заключением судебно-психиатрической экспертной комиссии от 10.08.2020 № 116, проведенной на основании определения суда, установлено, что ФИО1 страдает хроническим психическим заболеванием в форме шизофрении, что служит препятствием к управлению транспортными средствами.

Наличие заболевания и заключение судебно-психиатрической экспертизы от 10.08.2020 административный ответчик не оспорила.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению, поскольку управление последней транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом суд исходит из того, что у ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние ее здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лишение права управления транспортными средствами связано исключительно с наличием медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, устранение которых не препятствует повторному получению водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Согласно ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Прокурора ЗАТО г.Зеленогорска к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение № <адрес> выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в месячный срок.

Федеральный судья Л.А. Бойцова