Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-216/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 26 февраля 2024 года

Судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С.

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснополянского сельского поселения в непринятии мер по содержанию и ремонту уличной дорожной сети,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Краснополянского сельского поселения о признании незаконным бездействия в непринятии мер по содержанию и ремонту уличной дорожной сети.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории Краснополянского сельского поселения муниципального образования Кущевский район, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в Краснополянском сельском поселении, Кущевского района были выявлены нарушения: в <адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) имеется плохоразличимая дорожная разметка всех типов, в том числе, и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 в нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-17, дефекты покрытия проезжей части в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТа Р50597-17, нарушение целостности искусственных неровностей в нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТа Р 50597- 17; в <адрес> многочисленные выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; в <адрес> от <адрес> до <адрес> (МБОУ СОШ №) - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; в <адрес>, напротив <адрес> - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; в <адрес>, напротив <адрес> - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

Данные нарушения в сфере безопасности дорожного движения, ставят под угрозу безопасное передвижение людей, в том числе, детей, и могут повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. В связи с выявленными нарушениями, главе Краснополянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на территории поселения, в части выявленных нарушений и обязать их устранить.

Административный истец согласен с рассмотрением дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указав, что с заявленными требованиями согласен. Поскольку стороны не возражают в рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, то, согласно ст. 291 ч. 1 п. 2 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в указанном порядке.

Изучив материалы дела, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, п.п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, в целях определения соответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе и пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установлено, что в содержании улично-дорожной сети Краснополянского сельского поселения, установлены следующие нарушения ГОСТа «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: в <адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) имеется плохоразличимая дорожная разметка всех типов, в том числе, и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 в нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-17, дефекты покрытия проезжей части в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТа Р50597-17, нарушение целостности искусственных неровностей в нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТа Р 50597- 17; в <адрес> многочисленные выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; в <адрес> от <адрес> до <адрес> (МБОУ СОШ №) - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; в <адрес>, напротив <адрес> - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; в <адрес>, напротив <адрес> - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

ДД.ММ.ГГГГ главе Краснополянского сельского поселения, Кущевского района прокурором Кущёвского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые были рассмотрены и удовлетворены, но не устранены.

Поскольку круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление установить невозможно, прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Поскольку указанные нарушения в области безопасности дорожного движения ставят под угрозу безопасное передвижение людей, в том числе, детей, могут повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ,

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение, выразившееся в нарушении ГОСТа «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: в <адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) имеется плохоразличимая дорожная разметка всех типов, в том числе, и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 в нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-17, дефекты покрытия проезжей части в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТа Р50597-17, нарушение целостности искусственных неровностей в нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТа Р 50597- 17; в <адрес> многочисленные выбоины дорожного покрытия в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017г.; в <адрес> от <адрес> до <адрес> (МБОУ СОШ №) - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; в <адрес>, напротив <адрес> - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; в <адрес>, напротив <адрес> - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 и обязать администрацию муниципального образования Краснополянское сельское поселение устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья: Вертиева И.С.