Решение № 2-245/2018 2-245/2018~М-270/2018 М-270/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-245/2018

Дело № 2-245/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика <адрес> по доверенности ФИО2,

при секретаре Голиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

В обоснование исковых требований истица указала, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ за бабушкой истицы ФИО4 установлена опека в отношении истицы. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы была лишена родительских прав в отношении истицы. Истица воспитывалась бабушкой, то есть являлась ребенком-сиротой. По 2004 год истица обучалась в Струковской школе <адрес>, затем в МБОУ «СОШ №», с 01.09.2004г. по 27.06.2007г. истица обучалась в филиале № БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса». Истица своего жилья не имеет, снимает квартиру в <адрес>. В июле 2018г. истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на льготную очередь в получении жилья, однако ей было отказано. Полагает, что с учетом жизненных обстоятельств, ее несовершеннолетнего возраста, в котором она осталась без попечения родителей, в силу юридической неграмотности истицы, имеются объективные причины, в силу которых истица не могла быть своевременно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На сегодняшний день жилье истице не предоставлено. Просит суд признать истицу лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать <адрес> поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Департамент финансов <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что действия <адрес> в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является правомерным, поскольку истица достигла возраста 23 лет и на нее социальные льготы не распространяются, после 23 лет истица утратила право на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, так как законом установлен пресекательный срок, возраст, после достижения которого социальные льготы не распространяются. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента финансов <адрес>, представитель третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Просил дело рассмотреть без участия представителя третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Судом установлено, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Сурьянинской сельской <адрес> над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО4

Решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО5 лишена родительских прав в отношении истицы.

Как следует из записи акта о рождении истицы от ДД.ММ.ГГГГ основанием записи сведений об отце являлось заявление матери.

Как следует из копии паспорта истицы ФИО1 зарегистрирована с 31.03.1987г. в д. <адрес>.

Постановлением от 15.06.1997г. за истицей ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как следует из акта проверки жилищных условий от 31.10.2018г. правоустанавливающих документов на закрепленное жилое помещение не имеется, строение полностью разрушено, в данном жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает. Жилое помещение для проживания не пригодно.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 достигла возраста 18 лет, а ДД.ММ.ГГГГ - возраста 23 лет.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что у истицы ФИО1 отсутствует в собственности какое-либо недвижимое имущество.

Судом установлено, что с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения истица ФИО1 обратилась в июле 2018г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № <адрес> истице в постановке на учет для предоставления жилого помещения в связи с тем, что ранее истица являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, законом установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из вышеизложенного, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 18 лет, а ДД.ММ.ГГГГ - возраста 23 лет, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации <адрес> обратилась в июле 2018г., то есть после достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» попечительство прекращается по достижении совершеннолетнего возраста.

Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, по достижении восемнадцати лет истица могла самостоятельно обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления в целях постановки на учет.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших истице ФИО1 до достижения 23-летнего возраста обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, суду не представлено.

Сама по себе правовая неграмотность истицы не может являться уважительной причиной, объективно препятствующей обращению в <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в установленные сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в момент обращения с исковым заявлением истица ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, на нее не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей.

Незнание истицей законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их не использования, соответственно, доводы истицы в указанной части не состоятельны.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013г., как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истицей суду не представлено.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: О.В. Макарова