Решение № 2А-3415/2019 2А-3415/2019~М-1750/2019 М-1750/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-3415/2019

32RS0027-01-2019-002166-51

Дело № 2а – 3415/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Лариной О.С.

с участием

представителя административного истца –

помощника прокурора Володарского района г.Брянска Гусейновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Клетнянского района Брянской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Управлению Роскомнадзора по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клетнянского района Брянской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, входе которой установлены факты размещения в сети интернет на сайте: <данные изъяты>, противоправных материалов, содержащих сцены жестокого обращения с животными. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Так, на сайте <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> размещен видеоматериал, содержащий сцены организации и проведения собачьих боев, в ходе которых допускается жестокое обращение с животными из корыстных и хулиганских побуждений, нанесение животным травм и увечий при отсутствии какой-либо необходимости. При исследовании данного Интернет – сайта <данные изъяты> установлено, что указатель страницы в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. В связи с чем, в силу требований ст. ст. 9, 14, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 245 УК РФ, распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено. Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты> по адресу <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить интернет сайт по адресу URL: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Советского районного суда г.Брянска от 30 мая 2019 года Управление Роскомнадзора по Брянской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Володарского района г.Брянска Гусейнова О.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставлен отзыв на заявленные требования и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Клетнянского района Брянской области в порядке надзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, входе которой установлены факты размещения в сети интернет на сайте по адресу: <данные изъяты> материалов, содержащих сцены жестокого обращения с животными, а именно в открытом доступе размещен видеоматериал, содержащий сцены организации и проведения собачьих боев, в ходе которых допускается жестокое обращение с животными из корыстных и хулиганских побуждений, нанесение животным травм и увечий. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 27.03.2019г., актом осмотра от 27.03.2019г. интернет-сайта, составленными помощником прокурора района С., скриншотами к акту осмотра.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Брянской области от 29.05.2019г. указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

За жесткое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 245 УК РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Частью 2 данной статьи установлено, что запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационной сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, пропагандирующей жестокое обращение с животными.

Следовательно, распространение видеоматериала, содержащего сцены организации и проведения собачьих боев, в ходе которых допускается жестокое обращение с животными, нанесение животным травм и увечий, нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Клетнянского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Клетнянского района Брянской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Управлению Роскомнадзора по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2019 года.

Председательствующий Стольникова А.Г.