Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-535/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года р.п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Белоярского городского округа, Бруснятской сельской Управе Администрации Белоярского городского округа об обязании обеспечения безопасности гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать КУМИ Белоярского городского округа и Бруснятскую сельскую Управу Администрации Белоярского городского округа обеспечить безопасное состояние гидротехнических сооружений, путем проведения до 31 декабря 2017 года ремонтных работ в отношении:

- плотины, расположенной в Свердловской области, Белоярском районе, 3,5 км. юго-восточнее с. Некрасово, на р. Каменка, 40 км. от устья;

- плотины, расположенной в Свердловской области, Белоярском районе, 6,0 км. юго-восточнее с. Некрасово, на р. Каменка, 38 км. от устья.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено наличие в собственности Белоярского городского округа двух вышеуказанных гидротехнических сооружений. Данные сооружения были закреплены по договору № 5/12 от 01.10.2012 на праве оперативного управления за Бруснятской сельской Управой Администрации Белоярского городского округа. При этом их эксплуатация осуществляется с нарушениями установленных требований. В частности, на плотине, расположенной в Свердловской области, Белоярском районе, 3,5 км. юго-восточнее с. Некрасово, на р. Каменка, 40 км. от устья, имеются повсеместные повреждения защитного слоя поверхностей бетонных конструкций с обнажением металлической арматуры входного оголовка и береговых устоев выброса в зоне переменного уровня, полная закупорка левого отверстия водосброса, потеря устойчивости подпорных ж/б стенок лотка-быстротока (подпорные стенки лотка-быстротока отклонены по вертикали в стороны водотока и оборудованы металлическими распорками, не предусмотренными проектом), затвор левого отверстия водовода водосборного тракта находится в закрытом состоянии и не работоспособен, подъемный механизм разрушен, второй затвор имеет следы коррозийного износа, отсутствует водомерная рейка, местами наблюдается частичное обрушение верхового слоя. На плотине, расположенной в Свердловской области, Белоярском районе, 6,0 км. юго-восточнее с. Некрасово, на р. Каменка, 38 км. от устья, также имеются повсеместные повреждения защитного слоя бетонных конструкций с обнажением металлической арматуры входного оголовка и береговых устоев выброса в зоне переменного уровня, полное перекрытие левого отверстия водосбора, потеря устойчивости подпорных ж/б стенок лотка-быстротока (подпорные стенки лотка-быстротока отклонены по вертикали в стороны водотока и оборудованы металлическими стяжками, не предусмотренными проектом), затвор левого отверстия водовода водосборного тракта находится в закрытом состоянии и не работоспособен, подъемный механизм разрушен, второй затвор имеет следы коррозийного износа, отсутствует водомерная рейка. Уровень безопасности данных гидротехнических сооружений оценен как опасный. Их ненадлежащее техническое состояние может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создаст угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в зоне подтопления. При этом бремя содержания имущества в силу ст. 210 ГК российской Федерации ложится на собственника данного имущее имущества. Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнического сооружения» обязанность по соблюдению обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения возлагается и на организацию эксплуатирующую данные гидротехнические сооружения.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленный иск, просил его удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ Белоярского городского округа не возражал против необходимости проведения в отношении указанных гидротехнических сооружений ремонтных работ, но при этом ссылался на необоснованность заявленного истцом срока, в течение которого просят провести данные работы, учитывая, что данные ремонтные работы будут проводиться с привлечением бюджетных денежных средств, процедура выделения которых опосредована утверждением бюджета Белоярского городского округа лишь на очередной финансовый год. Кроме того, для осуществления ремонтных работ требуется проведение соответствующей экспертизы проекта, разработка самого проекта и осуществление непосредственно самих работ подрядными организациями, что осуществляется только через проведения соответствующих конкурсов на заключение муниципальных контрактов.

В судебном заседании представитель ответчика Бруснятской поселковой Управы Администрации Белоярского городского округа полностью поддержал позицию представителя предыдущего ответчика.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.Собственник и эксплуатирующая организация гидротехнического сооружения обязаны в силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности гидротехнических сооружений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Как следует из материалов дела, собственником указанных истцом плотин является Белоярский городской округ, имущественные интересы которого как следует из его Устава и соответствующего Положения, утвержденного решением Думы Белоярского городского округа от 27.05.2008 № 30, представляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Белоярского городского округа.

Согласно договора № 5/12 от 01 октября 2012 года и акта приема-передачи обе плотины на праве оперативного управления были закреплены за Бруснятской сельской Управой Администрации Белоярского городского округ, в связи с чем, оба ответчика обязаны содержать данные плотины в исправном состоянии.

Неудовлетворительное техническое состояние плотин, описанное в исковом заявлении, подтверждается заключением специалиста, имеющимся в материалах дела, которое не опровергнуто ответчиками по настоящему делу.

С учетом изложенного, суд считает, что на ответчиков в равной степени должна быть возложена в силу закона обязанность по устранению данных обнаруженных неисправностей, но при этом судом также учитываются при принятии решения возражения самих ответчиков относительно срока устранения данных неисправностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Как следует из положений ст. 54 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

При этом в соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Таким образом, для осуществления работ по ремонту плотин требуется проведение целого комплекса мероприятий, выполнение которых по своему объему явно превышает предложенный истцом срок до 31 декабря 2017 года.

С учетом необходимости утверждения местного бюджета, в том числе и по расходным обязательствам, на очередной финансовый год, а также выполнения мероприятий, направленных на определение поставщиков и исполнителей по реализации муниципальных контрактов, связанных с организацией и непосредственным осуществлением ремонтных работ плотин в с. Некрасово, суд считает разумным установить срок для осуществления данных ремонтных работ до 31 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Белоярского городского округа, Бруснятскую сельскую Управу Администрации Белоярского городского округа обеспечить безопасное состояние гидротехнических сооружений, путем проведения до 31 декабря 2018 года ремонтных работ в отношении:

- плотины, расположенной в Свердловской области, Белоярском районе, 3,5 км. юго-восточнее с. Некрасово, на р. Каменка, 40 км. от устья;

- плотины, расположенной в Свердловской области, Белоярском районе, 6,0 км. юго-восточнее с. Некрасово, на р. Каменка, 38 км. от устья.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2017 года.

председательствующий Мамаев В.С.