Решение № 12-173/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-173/2019

Дело № 12-173/2019

29MS0018-01-2019-001410-35


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Балакшина Юлия Владимировна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 17 апреля 2019 года по делу № 5-270/2019,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 17 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения «Черемушская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Черемушская основная общеобразовательная школа», Учреждение) ФИО2 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) (далее Управление) ФИО1, считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Утверждает, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что подавая дополняющую форму СЗВ-М на забытых застрахованных лиц, страхователь не дополняет и не уточняет ранее представленную отчетность, а первично предоставляет сведения на забытое застрахованное лицо по истечении установленного срока.

Должностное лицо ФИО1, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила, в связи с чем, жалоба рассмотрена без её участия.

ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает, что она основана на неверном толковании закона, сводится к переоценке выводов мирового судьи. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1

Проверив дело, выслушав ФИО2, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, дата окончания срока представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2018 года - не позднее 15 ноября 2018 года.

Из материалов дела усматривается, что МОУ «Черемушская основная общеобразовательная школа» в установленный законом срок были представлены неполные сведения в отношении работающих в Учреждении застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года. Так, МОУ «Черемушская основная общеобразовательная школа» ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (исходная форма) за октябрь 2018 года предоставлен по телекоммуникационным каналам связи 6 ноября 2018 года на 46 застрахованных лиц, а 20 февраля 2019 года страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2018 года еще на 1 застрахованное лицо.

По данному факту должностным лицом Управления 26 марта 2019 года в отношении директора МОУ «Черемушская основная общеобразовательная школа» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, что первоначально МОУ «Черемушская основная общеобразовательная школа» представило отчет по форме СЗВ-М в установленный Законом № 27-ФЗ срок, с учетом разъяснения Минтруда России от 21 декабря 2016 № 766н, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 20 февраля 2019 года в Управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение. Следовательно, поскольку ФИО2, как должностным лицом, самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения Управлением, то исключается наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Выводы мирового судьи являются мотивированными, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сделаны с учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, норм КоАП РФ и правовой позиции Верховного Суда РФ.

В целом, доводы жалобы свидетельствуют о несогласии должностного лица с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств, иную оценку доказательств, исходя из её правовой позиции.

Вместе с тем, оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, и правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения «Черемушская основная общеобразовательная школа» ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья Ю.В. Балакшина