Решение № 2-206/2017 2-206/2017(2-2147/2016;)~М-2200/2016 2-2147/2016 М-2200/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-206/2017

копия

Дело № 2-206/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 30 января 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании за истцом права на эту пенсию, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области, оформленным протоколом № 134 от 14.07.2016 г., ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., т.е. как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, из-за отсутствии требуемого 25-летнего стажа для назначения пенсии. При этом, с учётом зачтённых периодом трудовой деятельности, названным решением установлено наличие у истицы специального трудового стажа в размере 24 лет 5 мес. 1 дня, а периоды её работы: воспитателем в детском саду № 6 завода «Заря Востока» г.Табошар Таджикской ССР с 25.06.1987 г. по 05.08.1987 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1988 г. по 05.08.1988 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1989 г. по 05.08.1989 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1990 г. по 05.08.1990 г. – учебный отпуск (42 дня); воспитателем в МАДОУ детский сад № 2 «Дельфин» г.Мелуз Республики Башкортостан с 10.05.2005 г. по 19.05.2005 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); 22.05.2006 г. по 31.05.2006 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); 01.08.2006 г. по 28.08.2006 г. – курсы повышения квалификации (28 дней); с 29.01.2007 г. по 0103.2007 г. – курсы повышения квалификации (32 дня); с 15.10.2007 г. по 15.11.2007 г. – курсы повышения квалификации (32 дня); с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); воспитателем в МДОУ «Детский сад №12 г.Можайска» Московской области с 11 и 18.11.2014 г. – курсы повышения квалификации (2 дня); 09.12.2014 г. – курсы повышения квалификации (1 день); 04, 10, 13, 19, 23, 26 и 30.03.2015 г. – курсы повышения квалификации (7 дней); 02, 10 и 15.04.2015 г. – курсы повышения квалификации (3 дня), а всего 10 (десять) месяцев 3 (три) дня, в стаж для назначения указанной пенсии включены не были. Полагая указанное выше решение незаконным и необоснованным, истица просила признать его таковым в судебном порядке, включить названные выше периоды в её специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признав за ней право на такую пенсию с 14.04.2016 года.

Истица в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в её иске.

Представитель ответчика иск не признала, считая его необоснованным по основаниям, изложенным в тексте решения Комиссии об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истица, в период с 01.04.1985 г. по настоящее время осуществляла и осуществляет трудовую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области, оформленным протоколом № 134 от 14.07.2016 г., с учётом зачтённых периодов трудовой деятельности истицы, установлено наличие у неё специального трудового стажа в размере 24 лет 5 мес. 1 дня.

В тоже время, периоды трудовой деятельности истицы не включено следующее время: работа воспитателем в детском саду № 6 завода «Заря Востока» г.Табошар Таджикской ССР с 25.06.1987 г. по 05.08.1987 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1988 г. по 05.08.1988 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1989 г. по 05.08.1989 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1990 г. по 05.08.1990 г. – учебный отпуск (42 дня); работа воспитателем в МАДОУ детский сад № 2 «Дельфин» г.Мелуз Республики Башкортостан с 10.05.2005 г. по 19.05.2005 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); 22.05.2006 г. по 31.05.2006 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); 01.08.2006 г. по 28.08.2006 г. – курсы повышения квалификации (28 дней); с 29.01.2007 г. по 0103.2007 г. – курсы повышения квалификации (32 дня); с 15.10.2007 г. по 15.11.2007 г. – курсы повышения квалификации (32 дня); с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); работа воспитателем в МДОУ «Детский сад №12 г.Можайска» Московской области с 11 и 18.11.2014 г. – курсы повышения квалификации (2 дня); 09.12.2014 г. – курсы повышения квалификации (1 день); 04, 10, 13, 19, 23, 26 и 30.03.2015 г. – курсы повышения квалификации (7 дней); 02, 10 и 15.04.2015 г. – курсы повышения квалификации (3 дня), а всего 10 (десять) месяцев 3 (три) дня.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При этом, ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

Согласно п.«ж» ч.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Таким образом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления профессиональной деятельности педагога.

Учитывая совокупность установленных судом обстоятельств дела, требования действующего законодательства, норм международного права, а также то, что в период учебных отпуском и курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении названных выше периодов её трудовой деятельности, не учтённых в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: воспитателем в детском саду № 6 завода «Заря Востока» г.Табошар Таджикской ССР с 25.06.1987 г. по 05.08.1987 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1988 г. по 05.08.1988 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1989 г. по 05.08.1989 г. – учебный отпуск (42 дня); с 25.06.1990 г. по 05.08.1990 г. – учебный отпуск (42 дня); воспитателем в МАДОУ детский сад № 2 «Дельфин» г.Мелуз Республики Башкортостан с 10.05.2005 г. по 19.05.2005 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); 22.05.2006 г. по 31.05.2006 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); 01.08.2006 г. по 28.08.2006 г. – курсы повышения квалификации (28 дней); с 29.01.2007 г. по 0103.2007 г. – курсы повышения квалификации (32 дня); с 15.10.2007 г. по 15.11.2007 г. – курсы повышения квалификации (32 дня); с 10.12.2007 г. по 19.12.2007 г. – курсы повышения квалификации (10 дней); воспитателем в МДОУ «Детский сад № 12 г.Можайска» Московской области с 11 и 18.11.2014 г. – курсы повышения квалификации (2 дня); 09.12.2014 г. – курсы повышения квалификации (1 день); 04, 10, 13, 19, 23, 26 и 30.03.2015 г. – курсы повышения квалификации (7 дней); 02, 10 и 15.04.2015 г. – курсы повышения квалификации (3 дня), а всего 10 (десять) месяцев 3 (три) дня.

Признать за ФИО1 право на назначение с 14.04.2016 года досрочной трудовой пенсии по старости лицам, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, т.е. в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1, а именно: во включении в специальный стаж, дающий право истице на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 11.07.2014 г. по 13.07.2014 г. – дополнительные дни к отпуску за работу без больничных листов (3 дня) и с 26.08.2015 г. по 28.08.2015 г. – дополнительные дни к отпуску за работу без больничных листов (3 дня), а всего 6 (шесть дней), отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2017 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна __________________________ (Миронов)