Постановление № 5-9/2024 от 2 января 2024 г. по делу № 5-9/2024Гулькевичский районный суд (Краснодарский край) - Административные правонарушения г. Гулькевичи 02 января 2024 года Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, <личные данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. 31 декабря 2023 года в ОМВД России по Гулькевичскому району установлено, что гражданин <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в РФ, въехал в РФ 23.02.2020(АСЦБДУИГ). Разрешительных документов дающих право пребывать в (проживать) в РФ не имеет, отсутствует виза, чем нарушил абз. 2 пп.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При рассмотрении административного материала ФИО1 вину признал в полном объеме. Пояснил, что въехал в Россию в феврале 2020 года. Документов дающих право проживать в РФ у него нет. Ранее учился и жил в г.Майкопе, но визу не продлил, так как устроился на работу, и ему сказали, что продлевать ничего не надо. Понимает, что совершил правонарушение. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Вина ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами: протоколом № об административном правонарушении от 31.12.2023 года, объяснениями ФИО9, ФИО10, протоколом № об административном задержании правонарушителя ФИО1, согласно которому ФИО1 задержан 31 декабря 2023 года 17 час. 00 мин., с задержанием согласен, замечаний не заявил, рапортом мл.инспектора группы реагирования по Кавказскому району г.Кропоткин, объяснениями к протоколу об административном задержании № от 31.12.2023, сводкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1. Как установлено, ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, въехал в РФ 23.02.2020. С момента прибытия в 2020 году территорию РФ покидал без соблюдения установленного период в 90 суток, то есть превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Документов, подтверждающих право пребывать, проживать в Российской Федерации не имеет, нет разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу (патента). С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленный законом срок не обращался, не является высококвалифицированным специалистом. По настоящее время ФИО1 находится на территории РФ, чем нарушил требования п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО1 не имеется. Сведения о привлечении к административной ответственности ранее суду не представлены. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. Как было указано выше, в силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России. В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "К. (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Таким образом, по мнению Европейского Суда по правам человека, названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд и проживание в стране иностранных граждан, а равно их пребывание на своей территории. Ограничения, установленные для иностранных граждан законами Российской Федерации, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к названной Конвенции). Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. Поскольку судом не установлено обстоятельств, препятствующих выдворению ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ему следует назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. С учетом административного правонарушения, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности, личности правонарушителя, суд считает, что его следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенный по адресу: <...> на срок до административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО1, <личные данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенный по адресу: <...> на срок до административного выдворения за пределы Российской Федерации. Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Гулькевичскому району) кор. счет <данные изъяты> В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова Суд:Гулькевичский районный суд (Краснодарский край) (подробнее)Судьи дела:Хайрутдинова Ольга Сергеевна (судья) (подробнее)Последние документы по делу:Постановление от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 23 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 22 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 22 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 19 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 18 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 13 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 13 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 11 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 10 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 10 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 10 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 9 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 5 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 3 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 2 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 2 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Постановление от 2 января 2024 г. по делу № 5-9/2024 Судебная практика по:Иностранные гражданеСудебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ |