Решение № 2-2243/2019 2-2243/2019~М-2212/2019 М-2212/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2243/2019

№2-2243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Кузьминой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обжаловании решения, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из подсчета специального стажа, возложении обязанности. В обоснование иска указав, что работает в системе здравоохранения с 1987 года по настоящее время. Таким образом, специальный медицинский стаж истца, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет.

Истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением необходимого стажа. В назначении пенсии истцу было отказано, так как в подсчет специального стажа не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996г. по 16.03.1996г., с 01.06.1999г. по 02.07.1999г., с 23.09.2003г. по 24.10.2003г., с 16.09.2008г. по 15.10.2008г., с 27.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.01.2018г. по 01.03.2018г. в должности сестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес>.

В настоящее время истец осуществляет деятельность в должности медсестры палатной в травматологическом отделении АО «ГБУЗ №», а потому период с 06.05.2019г. по 05.11.2019г. подлежит также включению в специальный стаж истца.

Истец полагает, что действия ГУ УПФР в <адрес> неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Признать незаконным решение № от 17.05.2019г. в части исключения из страхового стажа за работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996г. по 16.03.1996г., с 01.06.1999г. по 02.07.1999г., с 23.09.2003г. по 24.10.2003г., с 16.09.2008г. по 15.10.2008г., с 27.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.01.2018г. по 01.03.2018г. в должности сестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в подсчет страхового стажа работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996г. по 16.03.1996г., с 01.06.1999г. по 02.07.1999г., с 23.09.2003г. по 24.10.2003г., с 16.09.2008г. по 15.10.2008г., с 27.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.01.2018г. по 01.03.2018г. в должности сестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в подсчет страхового стажа работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период с 06.05.2019г. по 05.11.2019г. в должности медсестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку страховой стаж за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 30 лет месяцев 4 дня.

Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.02.1996г. по 16.03.1996г., с 01.06.1999г. по 02.07.1999г., с 23.09.2003г. по 24.10.2003г., с 16.09.2008г. по 15.10.2008г., с 27.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.01.2018г. по 01.03.2018г. в должности сестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес> и период работы с 06.05.2019г. по 05.11.2019г.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им прав, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Указанный Перечень подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно представленной суду справке о заключении брака № от 26.03.2019г. ФИО3 и ФИО4 заключили брак, о чем Бюро ЗАГС исполнительного комитета Астраханского городского ФИО10 народных депутатов <адрес> произведена соответствующая запись № от 01.08.1991г. После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия «Мельникова».

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в период работы медицинской сестрой также подтверждается представленными суду приказами о направлении на курсы повышения квалификации, соответствующими свидетельствами. Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и постоянную занятость на льготной работе, в которой указывается, что ФИО1 в спорные периоды работала.

Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, судом установлено, что в настоящий момент ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность в должности медсестры палатной в травматологическом отделении АО «ГБУЗ №», а потому период работы истца с 06.05.2019г. по 05.11.2019г., подлежит также включению в специальный стаж за работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца и возможности включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обжаловании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 17.05.2019г. в части исключения из страхового стажа за работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996г. по 16.03.1996г., с 01.06.1999г. по 02.07.1999г., с 23.09.2003г. по 24.10.2003г., с 16.09.2008г. по 15.10.2008г., с 27.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.01.2018г. по 01.03.2018г. в должности сестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в подсчет страхового стажа работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1996г. по 16.03.1996г., с 01.06.1999г. по 02.07.1999г., с 23.09.2003г. по 24.10.2003г., с 16.09.2008г. по 15.10.2008г., с 27.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.01.2018г. по 01.03.2018г. в должности сестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в подсчет страхового стажа работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период с 06.05.2019г. по 05.11.2019г. в должности медсестры палатной АО «ГБУЗ №» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 22.11.2019г.

Судья подпись Иноземцева Н.С.

УИД 30RS0№-50

Подлинник подшит в деле 2-2243/2019 Трусовского районного суда <адрес>