Решение № 2А-10616/2025 2А-413/2026 2А-413/2026(2А-10616/2025;)~М-10416/2025 М-10416/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-10616/2025

___

Дело № 2а-413/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к ответчику с данным иском, указав, что распоряжением Главы Администрации г. Якутска за № от 14.04.2004 г. ФИО8 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., в аренду под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ____, был заключен договор аренды № от 14.10.2004 г.. В 2006 году ФИО8 продает жилой дом с земельным участком ФИО3, что подтверждается распиской. ____ ФИО3 умер. Истец является супругой ФИО14, с 2006 года пользуется земельный участком, имеется объект незавершенного строительства, участок огорожен. 01.04.2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. В конце июля 2025 г. истец получила отказ в заключении договора аренды земельного участка №-ДИиЗО от 08.07.2025 г. в связи расположением земельного участка в территориальной зоне «П-3», в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует и имеется погашение записи о наличии жилого дома. Данный отказ истец считает незаконным, т.к. договор аренды между прежним арендатором и ответчиком был зарегистрирован в установленном порядке, который не был расторгнут, считается заключенным на неопределенный срок. Земельный участок находится в аренде у истца более 20 лет, по окончании срока аренды истец продолжала пользоваться участком, арендодатель не возражал, требований об изъятии не заявлял. С заявлением о заключении договора аренды истец обращается впервые, имеет право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать незаконным отказа ответчика №-ДИиЗО от 08.07.2025 г. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 520 кв.м., расположенного по адресу: ____, и обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем заключения договора аренды указанного земельного участка.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Административный истец и ее представитель ФИО7 исковые требования поддержали и просят удовлетворить. На вопросы суда истец ответила, что по ошибке сняла с кадастрового учета дом.

Представитель ответчиков ФИО9 с иском не согласилась, указав, что исковые требования являются необоснованными, отказ законным, просит в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Якутского городского суда от ____ за ФИО8 было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ____.

____ между ФИО8 и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого ФИО8 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., под индивидуальный жилой дом, расположенного по вышеуказанному адресу, сроком с 14.10.2004 г. по 31.12.2007 г..

Из технического паспорта от 01.06.2004 г. на индивидуальный жилой дом и следует, что ФИО8 построил жилой дом в 1986 году.

06.07.2005 г. ФИО8 продал ФИО6 вышеуказанный дом, что подтверждается договором купли-продажи, заключенным между указанными сторонами.

Решением Якутского городского суда от ____ по иску ФИО6 к ФИО8 о признании права собственности, за ФИО6 было признано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью ___ кв.м., по адресу: ____.

17.09.2009 г. между ФИО6 и ФИО4 был заключен договора купли-продажи жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: ____.

Решением Якутского городского суда от ____ по иску ФИО4 к Окружной администрации г. Якутска в исковых требованиях истца о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____, было отказано в удовлетворении. Указанным решением установлено, что жилой с надворными постройками, приобретенные истцом у ФИО6 сгорели в пожаре, что подтверждается справкой от ____ №С-460. Жилой дом с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета. В 2016 году ФИО4 возвела на указанном земельном участке новый дом, что подтверждается техническим паспортом. Судом установлено, что земельный участок никогда не предоставлялся ФИО4, однако в силу принципа единства судьбы земельного участка и жилого дома, на истицу перешли права арендатора земельного участка по договору аренды 2004 года, срок которого истек в 2007 году. Право пользования земельным участком у ФИО4 сохранялось как у собственника строения до 2010 года, до момента уничтожения объекта недвижимости пожаром. С 2010 года у ФИО4 прекратилось право пользования земельным участком, а также и не имелось права на заключение нового договора аренды без торгов. Спорный жилой дом был возведен только в 2016 году. Учитывая, что истица не является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, за ней в силу ст.222 ГК РФ не может быть признано право на возведенную на нем самовольную постройку.

20.02.2023 г. ФИО2 обратилась с иском в суд к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на построенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____, указав в обоснование, что 28.03.2006 г. ФИО8 продал ФИО1 земельный участок со строениями, в том числе жилой дом, 1986 года постройки, по расписке. С того времени семья Л-вых стала пользоваться указанным имуществом, нести бремя содержания. В 2016 году построили новый дом, а прежний сняли с государственного учета в 2018 году. 18.04.2023 г. решением Якутского городского суда в исковых требованиях ФИО2 о признании права собственности на жилой дом было отказано в удовлетворении с учетом вышеуказанных решений суда и отсутствии правовых оснований для признания права собственности на самовольную постройку.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Все вышеуказанные судебные решения вступили в законную силу.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения указаны в ч.1 ст.19 КАС РФ.

В настоящем иске ФИО2 ссылается на те же обстоятельства, также указывает на то, что фактически является арендатором земельного участка вместо прежнего ФИО8, с которым был заключен договор аренды земельного участка № от ____.

01.04.2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., под индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: ____, в аренду без торгов для индивидуального жилищного строительства, приложив выписку из ЕГРН на жилой дом, площадью ___ кв.м., 1986 года постройки, с кадастровым номером №, выписку из ЕГРН на указанный земельный участок, техпаспорт на дом от 24.09.2019 г., договор аренды земельного участка № от 14.10.2004 г., свидетельство о праве на наследство по закону, свидетельство о заключении брака с ФИО3, свидетельство о его смерти ____ и расписку от ____.

08.07.2025 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем письме №/ДИиЗО отказал ФИО2 в предоставлении земельного участка без торгов в аренду для индивидуального жилищного строительства, указав, что запрашиваемые границы земельного участка расположены в территориальной зоне «П-4» (Производственная зона, предназначенная для размещения объектов промышленного, производственного и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры III класса опасности), в котором вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует. Также указано, что по проекту межевания территории квартала «173», утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 12.09.2014 г. №1512р «Об утверждении проекта межевания территории кварталов «173» городского округа «город Якутск», запрашиваемый земельный участок предусмотрен в иных границах под индивидуальные гаражи с общей площадью 27 198 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН расположено здание с кадастровым номером №, статус которого «погашен». Согласно ортофотоплану на участке расположены объекты капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2000 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

Из обстоятельств, установленных вышеуказанными судебными актами, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, был предоставлен в аренду ФИО8 на основании договора аренды земельного участка № под индивидуальный жилой дом сроком с ____ по ____, на котором был расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м..

____ ФИО8 указанный дом продал ФИО6, 17.09.2009 ФИО6 продал дом ФИО4. Указанные покупатели в установленном порядке зарегистрировали за собой право собственности на дом, при этом договора аренды земельного участка с органом местного самоуправления не заключали. В 2010 году дом с надворными постройками сгорели.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, у последнего владельца ФИО4 право собственности на жилой дом прекратилось в 2010 году после уничтожения дома в результате пожара.

Из решения суда от 14.01.2020 г. ФИО4 указывала, что она жилой дом с кадастровым номером № сняла с государственного кадастрового учета в 2018 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой дом снят с учета 18.12.2018 г.. В 2016 году ФИО4 возвела на указанном земельном участке новый дом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что умерший ФИО3 и его супруга ФИО2 в 2006 году не приобрели право собственности на дом, и не пользовались участком и домом, по крайней мере по день вынесения решения судом от 14.01.2020 г., согласно которого пояснения ФИО4 опровергают доводы истца. Также данным решением было установлено, что вновь построенный дом является самовольной постройкой, право собственности на который не может быть признано.

Необходимо отметить, что представителем ФИО4 согласно выданной доверенности от 19.09.2019 г. был умерший супруг истца ФИО3, который в порядке передоверия выдал доверенность на представителя ФИО5. Следовательно, ФИО3 соглашался с доводами ФИО4 о том, что она являлась собственником сгоревшего дома и фактическим владельцем земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истец не являлась собственником объекта капитального строительства, самовольное строительство нового дома также было осуществлено не истцом, что исключает предоставление истцу спорного земельного участка в аренду без торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08 февраля 2025 года №-ДИиЗО, отказать в удовлетворении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___