Решение № 12-645/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-645/2017

Судья Кривицкая О.Г. № 12-645


Р Е Ш Е Н И Е

07.12.2017 г. г. Самара

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Самарского района г. Самары Петрушина А.Г. на решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 31.10.2017 г., которым постановление мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары от 28.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя отдела по административным вопросам филиала ФГУП «Почта России» Косыгиной О.А., отменено, а производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

23.06.2017 г. прокурором Самарского района г. Самары Панюшкиным С.И. в отношении исполняющего обязанности руководителя отдела по административным вопросам филиала ФГУП «Почта России» Косыгиной О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по факту невыполнения законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данное постановление было передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары, которым 28.07.2017 г. было вынесено постановление о признании должностного лица - исполняющего обязанности руководителя отдела по административным вопросам филиала ФГУП «Почта России» Косыгиной О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Косыгина О.А. обратилась в Самарский районный суд г. Самары, судьей которого 31.10.2017 года вынесено обжалуемое решение.

В протесте заместителя прокурора Самарского района г. Самары Петрушина А.Г. ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, заслушав возражения Косыгиной О.А. и ее защитника Гайструк Ю.С., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям статей 6,21,22,27 ФЗ "О прокуратуре РФ" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Часть 1 ст.22 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу положений ст.6 ФЗ "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как видно из материалов дела видно, и установлено судом первой инстанции, 30.05.2017г. прокуратурой в адрес филиала ФГУП «Почта России» направлено требование о предоставлении информации по обращению гр.ФИО1 до 07.06.2017 г.

Ответ прокурору был направлен 05.06.2017 г., о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 05.06.2017 г.

Копия указанного ответа от 05.06.2017 г. с приложениями и списка почтовых отправлений, подтверждающих исполнение требований прокурора, были представлены прокурору 23.06.2017 г. по требованию от 19.06.2017 г.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что непредставление информации в указанный срок не было результатом умышленного действия(бездействия) привлекаемого лица.

Исходя из принципа презумпции невиновности, закрепленного в стать 1.5 КоАП РФ, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях филиала ФГУП «Почта России» состава вмененного административного правоанрушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 31.10.2017 г., которым постановление мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары от 28.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя отдела по административным вопросам филиала ФГУП «Почта России» Косыгиной О.А., отменено, а производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу заместителя прокурора Самарского района г. Самары Петрушина А.Г.– без удовлетворения.

Судья П.А.Тукмаков