Решение № 2-1260/2017 2-1260/2017~М-1114/2017 М-1114/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1260/2017

Дело № 2-1260/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.08.2017 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителя истца адвоката Мехонцевой Л.Б.,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об установлении юридического факта, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об установлении юридического факта, включении в страховой стаж периодов работы, указывая, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, предоставив все необходимые документы для рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав застрахованного лица.

Согласно Решению от 17.07.2017 г. № 545 Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, истцу было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 20.08.1976 по 04.05.1977, 10.08.1983 по 19.10.1985, 13.08.1987 по 19.10.1995 – водителем в <данные изъяты>, так как документы по личному составу не сохранились, с 25.10.1995 по 27.12.2002 – водителем в <данные изъяты>, а так же не принята к зачету справка о стаже и заработной плате за период с 1995 по 2000 от 26.02.2006 по мотивам того, что документы по личному составу в архив не сдавались, стаж подтвердить не представляется возможным, справка заполнена с нарушениями, нет полных данных о работнике, расшифровки подписей руководителя и главного бухгалтера, кроме того, данные о заработной плате вызывают сомнения, так как в 2006 году организация прекратила свое существование.

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, изложенные фактические обстоятельства, несогласие с выводами пенсионного органа, отказавшего в зачете спорных периодов в стаж и принятии к зачету сведений о размере зарплаты, с учетом уточнения иска просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки № №, выданной на имя ФИО1, установить факт принадлежности архивной справки от 26.02.2006, выданной Отделом коммунального хозяйства Администрации Сергокалинского района Дагестана на имя ФИО1, истцу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Дагестана.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 20.08.1976 по 04.05.1977, 10.08.1983 по 19.10.1985, 13.08.1987 по 19.10.1995 – водителем в Яшалтинском АТП, с 25.10.1995 по 27.12.2002 – водителем в <данные изъяты>, признать право на назначение страховой пенсии по старости с 14.06.2017.

В судебном заседании истец участия не принимал, дело рассмотрено с участием представителя по доверенности (л.д. 16) и ордеру (л.д. 22) адвоката Мехонцевой Л.Б., которая поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске. При этом указала, что работник не может нести негативных последствий неисполнения работодателем обязанностей по перечислению взносов. Кроме того, пояснила, что ответчиком неправомерно не принята к зачету архивная справка, так как она получена пенсионным органом на его же запрос, речь идет о муниципальном учреждении, а не каком-либо ООО, ином частном предприятии, оснований не доверять такой справке не имеется.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца в части включения в страховой стаж периодов работы не согласилась, пояснила, что комиссия вынесла обоснованное решение отказе в назначении страховой пенсии, просила в иске отказать, при этом представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором содержатся те же доводы, что и в оспариваемом истцом решении. В отношении требований об установлении фактов принадлежности истцу трудовой книжки и архивной справки не возражала (л.д. 30-32).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Статья 3 Закона устанавливает основные понятия, а именно: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с указанной статьей: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 Закона).

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 12 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

В соответствии со ст. 14 1.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в силу п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, предоставив все необходимые документы для рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав застрахованного лица.

Согласно Решению от 17.07.2017 г. № 545 Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, истцу было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 20.08.1976 по 04.05.1977, 10.08.1983 по 19.10.1985, 13.08.1987 по 19.10.1995 – водителем в <данные изъяты>, так как документы по личному составу не сохранились, с 25.10.1995 по 27.12.2002 – водителем в <данные изъяты>, а так же не принята к зачету справка о стаже и заработной плате за период с 1995 по 2000 от 26.02.2006 по мотивам того, что документы по личному составу в архив не сдавались, стаж подтвердить не представляется возможным, справка заполнена с нарушениями, нет полных данных о работнике, расшифровки подписей руководителя и главного бухгалтера, кроме того, данные о заработной плате вызывают сомнения, так как в 2006 году организация прекратила свое существование (л.д. 8-10).

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств), лицу имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что в его трудовой книжке неверно указано его имя, с двойной «л», в архивной справке полное имя не указано, оснований для исключения периодов его работы и заработной платы за указанные в решении ответчика годы не имеется.

Материалами дела, паспортными данными истца подтверждается, что верно его имя указывается - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Дагестана (л.д. 7), между тем, установлено, что трудовая книжка выдана на имя ФИО1 (л.д. 12-14), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ Отдела коммунального хозяйства <адрес> Дагестана выдана на имя ФИО1 (л.д. 36).

С учетом вышеизложенного, позиции ответчика относительно требований об установлении юридических фактов, суд считает необходимым требования удовлетворить, установить факт принадлежности трудовой книжки № №, выданной на имя ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом коммунального хозяйства <адрес> Дагестана на имя ФИО1, истцу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Дагестана.

Возражая против требований истца о включении всех спорных периодов работы в страховой стаж, ответчик указывает, что сведения о работе истца водителем в Яшалтинском АТП не сохранились, имеются сомнения в достоверности данных справки от 26.02.2006, из информации индивидуального лицевого счета застрахованного лица нет данных по страховым взносам с 01.01.2002 года, в подтверждение своей позиции прилагает соответствующую выписку (л.д. 38).

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов, граждане в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как подтверждается материалами дела, справка от 26.02.2006, выданная Отделом коммунального хозяйства Администрации Сергокалинского района Дагестана на имя ФИО1, была получена ответчиком на его запрос от 03.04.2017 в адрес пенсионного органа Сергокалинского района Дагестана (л.д. 33). На данный запрос, кроме того, получена информация о том, что проверить факт работы ФИО1 не представляется возможным, так как организация прекратила свою деятельность в 2006 году (л.д. 35), документы по личному составу в районный архив не сдавались (л.д. 34).

Делая вывод о возможности включения периода работы истца частично, с 25.10.1995 по 31.12.2000 – водителем в Отделе коммунального хозяйства Администрации Сергокалинского района Дагестана, суд исходит из того, что справка получена не из какого-либо неустановленного источника, а именно из пенсионного органа по месту работы истца, предприятие прекратило свою работу в 2006 году, но спорным является период до 2002 года. При этом суд частично удовлетворяет требования, включая в стаж период до 31.12.2000, исходя из данных справки и отсутствия сведений о заработной плате за 2001-2002 (л.д. 36).

Что касается периода работы истца с 20.08.1976 по 04.05.1977, 10.08.1983 по 19.10.1985, 13.08.1987 по 19.10.1995 – водителем в Яшалтинском АТП, у суда нет сомнений в том, что истец работал на указанном предприятии, архивная справка № 179 от 16.02.2017 о том, что документы по личному составу Яшалтинском АТП за 1983-1995 не сохранились, не опровергает сведений, указанных в трудовой книжке о периоде работы истца в указное время.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что подлежат включению в страховой стаж истца спорные периоды работы, не включенные ответчиком в страховой стаж, а именно: с 20.08.1976 по 04.05.1977, 10.08.1983 по 19.10.1985, 13.08.1987 по 19.10.1995 – водителем в <данные изъяты>, с 25.10.1995 по 31.12.2000 – водителем в <данные изъяты>

Данное решение является основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об установлении юридического факта, включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности трудовой книжки № №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>.

Установить факт принадлежности архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом коммунального хозяйства <адрес> Дагестана на имя ФИО1, истцу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем в <данные изъяты>, с 25.10.1995 по 31.12.2000 – водителем в <данные изъяты>

Данное решение является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.

В остальной части иска ФИО4 ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о включении в страховой стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 01.09.2017.