Решение № 2-180/2019 2-180/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-180/2019

Дело № 2-180/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 26 июня 2019 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области ФИО2,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о включении специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился с исковым заявлением суд к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ему было отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не было включено время службы в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, кроме того, в страховой стаж не был включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец проживал на территории <адрес>

С решением пенсионного органа, отказавшего включить спорные периоды работы в его страховой стаж, он не согласен.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку продолжительность его страхового стажа составила 15 лет 1 месяц 14 дней, при требуемой продолжительности 20 лет.

Истец считает, что решение принято необоснованно и просит обязать ответчика включить спорные периоды в его страховой стаж и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения Управлением Пенсионного Фонда РФ не было учтено, что до ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», где в ст. 91 указывалось следующее : подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, и на курсах подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях …, включается в общий трудовой стаж, наравне с работой перечисленной в ст. 89 указанного Закона.

Кроме того, согласно указанному Закону ст. 94 военная служба по призыву засчитывалась в трудовой стаж в двойном размере, которая была включена ответчиком лишь в одинарном размере.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, изменил исковые требования с учетом Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил признать Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, включить в страховой стаж для назначения пенсии период его обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время службы в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, досрочно назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он был гражданином <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имел большую юридическую силу, чем Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1970 года № 590. Просил назначить страховую пенсию по старости истцу с применением норм указанного Закона Российской Федерации.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе – ФИО2 возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв из которого следует, что ими включен в страховой стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 6 дней в календарном исчислении, период учебы в страховой стаж не включен, поскольку действующим законодательством ФЗ РФ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено включение в страховой стаж в календарном исчислении периодов прохождения военной службы. В период учебы и прохождения военной службы заявителя действовал Закон СССР О государственных пенсиях от 14.07.1956 г. и Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590. В соответствии с п. «и» ч. 109 раздела VIII «Исчисление стажа», обучение в средних специальных учебных заведениях, (техникумах) включалась в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба. Данное условие у истца не выполнено, документов о периодах работы до поступления в техникум нет, служба в армии проходила после окончания учебы в техникуме. Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в котором предусматривалось включение в стаж периодов учебы, а также служба в армии по призыву засчитывалась в двойном размере утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. На ФИО3 проживавшего и работавшего на территории <данные изъяты> не распространялось действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного обеспечения, поскольку ФИО3 прибыл в РФ в ДД.ММ.ГГГГ и не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение и исчисление стажа по нормам действовавшего на территории Российской Федерации законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в отношении него применяться не могут.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать по следующим основаниям.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе <адрес> УПФ истцу был исчислен страховой стаж в общем размере 15 лет 7 месяцев 26 дней, в том числе включен в страховой стаж период служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 6 дней в календарном исчислении. В страховой стаж не включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнено условие включения в стаж в соответствии с Положением № для включения учебы в техникуме в стаж работы, учеба должна проходить после периодов работы либо после службы в армии, поскольку действующим законодательством не предусмотрено исчисление периодов службы в армии по призыву в двойном размере.

Из представленной Трудовой книжки на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, дата заполнения <данные изъяты>).

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе <адрес> также засчитан в страховой стаж период работы у ИП ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3 месяца 20 дней.

Согласно абз. 7 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере (абзац введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ)

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В период учебы и прохождения военной службы по призыву истца ФИО3 действовал Закон СССР « О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, которым служба в армии в двойном размере предусмотрена не была.

Согласно п.п. и п. 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 2 п.п. «л» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Данное условие у истца ФИО3 не выполнено, сведений о том, что его учебе в <данные изъяты> предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо иная служба не представлено. В связи с этим Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе <адрес> обосновано отказано во включении в общий страховой стаж период его учебы в Донецком электрометаллургическом техникуме.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы.

Данный закон действует в настоящее время, указаний в законе на двойной размер исчисления общего страхового стажа не имеется.

Согласно паспорта № Олейнику С.И. паспорт гражданина Российской Федерации выдан ДД.ММ.ГГГГ. Из показаний ФИО3 следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации лишь в ДД.ММ.ГГГГ, оснований для исчисления ему общего страхового стажа по закону Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действие которого распространялось до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Из системного толкования ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основным условием предоставления права на пенсию иностранным гражданам и лицами без гражданства являлось постоянное проживание в России. Поэтому граждан <адрес> ФИО3 не мог рассчитывать на условия и нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные данным законом Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2-П право на пенсионное обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.

Ссылка истца и его представителя на данное постановление Конституционного Суда РФ не обоснована, поскольку на ФИО3 не распространялось действие Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" поэтому правовая позиция, изложенная в указанном постановлении, применяться не может.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований о включении в общий страховой стаж ФИО3 периодов обучения в Донецком металлургическом техникуме и льготном двукратном исчислении службы в рядах Вооруженных сил СССР следует отказать.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что у истца ФИО3 отсутствует требуемый общий страховой стаж в размере 20 лет, при наличии у него общего страхового стажа 15 лет 7 месяцев 26 дней, в связи с этим оснований для признания решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № незаконными не имеется, также не имеется оснований для назначения истцу Олейнику С.И. страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе <адрес> о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2019 года.

Председательствующий А.Л. Коротков