Решение № 2А-897/2018 2А-897/2018 ~ М-777/2018 М-777/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-897/2018

Дело № 2а-897/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2018 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к администрации Чайковского муниципального района о признании отказа в утверждении и согласовании схемы границ земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Чайковского муниципального района о признании отказа в утверждении и согласовании схемы границ земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование требований указал, что 10 апреля 2018 года он обратился в администрацию Чайковского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях раздела земельного участка с кадастровым номером № с изменением вида разрешенного использования на культурное развитие с приложением документов, необходимых для принятия решения. 14 мая 2018 года истец получил решение от 10 мая 2018 года, которым ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Основания изложенные в отказе: ширина земельного участка, раздел которого осуществляется и который сохраняется в измененных границах, составляет менее 30 метров, что не соответствует установленным предельным размерам земельного участка; часть границ земельного участка приводит к изломанности границ, что противоречии п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Данным решением нарушаются права ФИО3 на оформление в собственность земельного участка, отказ не соответствует требованиям ЗК РФ и ГК РФ. ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимости нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 234,8 кв.м., расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Права на данный участок не зарегистрированы. Формирование земельного участка под зданием с кадастровым номером № возможно путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Требования, устанавливаемые Правилами землепользования и застройки Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района от 27 декабря 2012 года № предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков расположенных в зоне О-2 цель использование культурное развитие, при формировании нового земельного участка соблюдены. Раздел и образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. Просит признать незаконным решение администрации Чайковского муниципального района об отказе в утверждении и согласовании схемы границ земельного участка площадью 600 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в письме администрации Чайковского муниципального района от 10 мая 2018 года №. Обязать администрацию Чайковского муниципального района устранить нарушение прав путем утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка площадью 600 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец – ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении иска в его отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что нарушения правил землеустройства и застройки Фокинского сельского поселения, при составлении схемы, допущено не было.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований, пояснил, что при разделе участка с кадастровым номером 59:12:0500000:14, его ширина будет меньше минимальной ширины земельного участка, предусмотренной правилами землеустройства и застройки Фокинского сельского поселения, в связи с чем в согласовании границ административному истцу было отказано законно.

Заинтересованное лицо – администрация Фокинского сельского поселения о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражают против удовлетворения требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

10 апреля 2018 года ФИО3 обратился к главе администрации Чайковского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с изменением вида разрешенного использования на культурное развитие (л.д. 8).

К заявлению приложена схема, согласно которой ширина вновь образуемого участка по точкам н3-8 - 22,46 м, длина участка по точкам н4-н1 - 22,01 м. Ширина изменяемого участка по точкам 10-н3 - 30 м (л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником двухэтажного нежилого здания площадью 234,8 кв.м. является ФИО3 Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 10-11).Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки образовательных учреждений, площадь участка 5493+/-35,6 кв.м. (л.д. 12-13).

Письмом администрации Чайковского муниципального района от 10 мая 2018 года № ФИО3 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку согласно представленной схеме ширина земельного участка, раздел которого осуществляется и который сохраняется в измененных границах, составляет менее 30 м, что не соответствует установленным предельным размерам земельного участка. Часть границы образуемого земельного участка приводит к изломанности границ, что противоречит п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ (л.д. 14).

Согласно представленной административным истцом схеме, выполненной в масштабе 1:1000, видно, что ширина изменяемого земельного участка после раздела между точками н1-1 составляет менее 30 м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Фокинского сельского поселения для образовательных учреждений.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков на территории <адрес>, определены Правилами землепользования и застройки Фокинского сельского поселения № от 27 декабря 2012 года, согласно которым предельные размеры земельных участков в отношении земельных участков, вид использования которых дошкольное, начальное и среднее образование, а также среднее и высшее профессиональное образование составляет: площадь земельного участка от 2000 до 40000 кв.м., ширина земельного участка от 30 до 300 м., длина земельного участка от 30 до 300 м; в отношении земельных участков, вид использования которых культурное развитие: площадь земельного участка от 400 до 10000 кв.м., ширина земельного участка от 20 до 100 м, длина земельного участка от 20 до 100 м.

В соответствии с п. 2, 6 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Доводы представителя истца, что ранее административным ответчиком утверждались схемы расположения земельных участков, границы которых приводят к изломанности земельного участка, являются несостоятельными, предметом разбирательства не являются. Кроме того, земельный участок испрашивается административным истцом в порядке утверждения схемы – вновь образуемого земельного участка, как самостоятельного объекта земельных правоотношений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение администрации Чайковского муниципального района об отказе в согласовании схемы земельного участка соответствует требованиям законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к администрации Чайковского муниципального района о признании отказа от 10.05.2018 года в утверждении и согласовании схемы границ земельного участка площадью 600 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; возложении обязанности по устранению нарушения путем утверждения и выдачи схемы расположения указанного земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.07.2018 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е. Коновалова

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-897/2018

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края