Постановление № 5-4/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

Дело <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Десногорск 14 февраля 2018 года

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Гришина А. В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО16

при секретаре Осиповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, расположенного по адресу: 216400, <адрес>, <адрес> (юридический адрес),

УСТАНОВИЛ:

17.01.2018 года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ФИО6 составлен протокол №П67-200/17 об административном правонарушении в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, из которого следует, что в период с 13.12.2017 года по 27.12.2017 года по адресу места осуществления медицинской деятельности: 216400, <адрес>, <адрес>, на основании приказа Врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ФИО6 <данные изъяты> от 11.12.2017 года, сотрудниками Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1.

ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность на основании действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности <данные изъяты> от 28.12.2015 года. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: пациенту в стационарных условиях не проведен осмотр-консультация ЛОР-врача, осмотр – консультация врача-окулиста, осмотр-консультация врача-психиатра, электроэнцефалография, исследование глазного дна; внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в учреждении осуществляется не в полном объеме, в виду чего допущены следующие нарушения действующего законодательства (при оказании специализированной медицинской помощи взрослым при черепно-мозговой травме (коды по МКБ - 10:S02.0; S06; S07.1; S07.8) не выполнена компьютерная томография головного мозга не позднее 3 часов от момента поступления в стационар, в амбулаторных условиях не проведен контроль ЭКГ, глазного дна, ЭЭГ, OAK, ОАМ, в дневниковых записях медицинской карты амбулаторного больного отсутствуют данные артериального давления, ЧСС, ЧДД (с учетом артериальной гипертензии у пациента), описание динамики состояния на фоне проводимого лечения, в амбулаторных условиях не назначена антигипертензивная терапия, не проведено обследование шейного отдела позвоночника для исключения патологии (рентгенография/MPT шейного отдела позвоночника), при назначении врачом неврологом физиотерапевтического лечения в амбулаторной карте отсутствует осмотр врача-физиотерапевта, нет данных о проведенных физиопроцедурах, медицинская карта амбулаторного больного не соответствует форме, установленной Приложением № Приказа (форма №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях»), в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство отсутствует должность и подпись врача).

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 медицинской деятельности по адресу: 216400, <адрес>, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения является длящимся, датой обнаружения административного правонарушения является 27.12.2017г.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № от 27.12.2017г., акт проверки подписан Начальником ФГБУЗ МСЧ№ ФИО1 ФИО17.

Вина ФГБУЗ МСЧ№ ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что, имея возможность для выполнения установленных законом правил, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению указанных правил и норм.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФГБУЗ МСЧ№ ФИО1 предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных законом правил в материалы дела не представлено.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.

Несоблюдение ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в части охраны здоровья и жизни человека, что является высшей ценностью и не должно подвергаться дополнительному риску со стороны организации, оказывающей такого рода услуги.

В судебное заседание представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>, будучи надлежаще уведомлен, не явился.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 ФИО18 вину признала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в протоколе, суду пояснила, что в нарушение Приказа М3 РФ от 20.12.2012 года № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство отсутствует должность и подпись врача.

ДД.ММ.ГГГГ пациент осмотрен комиссионно, признан трудоспособным. Лист нетрудоспособности закрыт. Пациент на врачебной комиссии вел себя вызывающе, хамил врачам.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по проведению служебного расследования рекомендовала врачу-неврологу поликлиники для взрослых ФИО19 объявить замечание за некачественное оказание медицинской помощи- пациенту ФИО8, не соблюдение стандартов оказания медицинской помощи, отсутствие дифференциальной диагностики; заместителю начальника по медицинской части ФИО9, заведующему хирургическим отделением стационара ФИО10 усилить контроль за соблюдением стандартов оказания медицинской помощи врачами - специалистами хирургического отделения стационара; заместителю начальника по поликлиническому разделу работы ФИО11, заведующей поликлиникой для взрослых ФИО12 усилить контроль за соблюдением стандартов оказания медицинской помощи врачами - специалистами поликлиники для взрослых; заместителю начальника по ЭВН ФИО13 усилить контроль за обоснованностью выдачи листков нетрудоспособности врачами - специалистами ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, соблюдением стандартов оказания медицинской помощи; заместителю начальника по контролю качества медицинской помощи Л.B. Штаний осуществлять ежемесячный контроль соблюдения требований Приказа М3 РФ № 203н от 10.05.2017 года в структурных подразделениях ФГБУЗ МСЧ № ФИО1.

Приказом начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 от 06.12.2017 года № «О результатах служебного расследования по факту оказания медицинской помощи пациенту ФИО8» врачу-неврологу поликлиники для взрослых ФИО7 объявлено замечание за некачественное оказание медицинской помощи пациенту ФИО8, не соблюдение стандартов оказания медицинской помощи, отсутствие дифференциальной диагностики; заместителю начальника по медицинской части ФИО9, заведующему хирургическим отделением стационара ФИО10 усилить контроль за соблюдением стандартов оказания медицинской помощи врачами - специалистами хирургического отделения стационара; заведующей поликлиникой для взрослых ФИО12 усилить контроль за соблюдением стандартов оказания медицинской помощи врачами - специалистами поликлиники для взрослых; заместителю начальника по ЭВН ФИО13 усилить контроль за обоснованностью выдачи листков нетрудоспособности врачами - специалистами поликлиники для взрослых.

Суд, заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: 1) этапы оказания медицинской помощи; 2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); 3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; 5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Стандарт медицинской помощи разрабатывается в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с номенклатурой медицинских услуг и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: 1) медицинских услуг; 2) зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратов (с указанием средних доз) в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата и фармакотерапевтической группой по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения; 3) медицинских изделий, имплантируемых в организм человека; 4) компонентов крови; 5) видов лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания; 6) иного исходя из особенностей заболевания (состояния).

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 10.05.2017 N 203н утверждены критерии оценки качества медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития ФИО3 от 23.07.2010 года №541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Приказом Минздрава ФИО3 от 07.11.2012 года №635н утверждены стандарты специализированной медицинской помощи при внутричерепной травме.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 года №834н утверждены унифицированные формы медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинской помощи в амбулаторных условиях и порядка их заполнения.

Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 года №1177н утверждён порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определённых видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства.

Из п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» следует, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; в) наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; у руководителя организации, входящей в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы"; у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием); у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности; г) наличие у лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, стажа работы по специальности: не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования; не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования; д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); е) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; ж) соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций; з) соответствие соискателя лицензии - юридического лица: намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по обращению донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, - требованиям, установленным статьями 15 и 16 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов"; намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, - требованиям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека"; намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, -установленным статьей 60 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица; и) наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Подпунктом «б» п. 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно ч. 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных суду материалов дела следует, что согласно распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №h67-195/17 принято решение провести проверку в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1. Установить, что настоящая проверки проводится с целью государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Задачами настоящей проверки являются проведение контрольных (надзорных) мероприятий в ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 по соблюдению порядка оказания медицинской помощи и стандартов оказания медицинской помощи, прав граждан и соблюдению лицензионных требований в части соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности при оказании медицинской помощи гражданке ФИО14 и ее новорожденному ребенку. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан. Срок проведения проверки 12 рабочих дней. К проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ. Проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 – 15).

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> №П67-200/17 от 11.12.2017 года в период с 13.12.2017 года по 27.12.2017 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Ответственность за выявленные нарушения возложена на юридическое лицо ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. По результатам проверки выдано предписание № от 27.12.2017 года об устранении выявленных нарушений в срок до 31.01.2018 года (л.д. 16 – 19).

Вина ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 подтверждается также протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от 17.01.2018 года (л.д. 3 - 6), уведомлением о необходимости явку в целях решения вопроса о привлечении к административной ответственности от 15.01.2017 года (л.д. 7), распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №h67-195/17 (л.д. 8 – 15), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 27.12.2017 года (л.д. 16 – 19), рецензией на историю болезни №, оценкой качества оказания медицинской помощи, медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, анализом амбулаторной карты, рапортом, докладной (л.д. 21 – 23, 26 – 31), актом служебного расследования от 06.12.2017 года (л.д. 32 – 34), приказом от 06.12.2017 года № ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 (л.д. 35), журналами регистраций (л.д. 36 – 40), предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 – 43).

При назначении административного наказания ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Санкция ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 приняло меры для устранения правонарушения, проведено служебное расследование согласно акта служебного расследования от 06.12.2017 года (л.д. 32 – 34), по результатам которого объявлено замечание врачу-неврологу, рекомендовано усилить контроль за соблюдением стандартов оказания медицинской помощи врачами-специалистами хирургического отделения стационара, поликлиники для взрослых, за обоснованностью выдачи листков нетрудоспособности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, мера наказания должна избираться с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Одним из принципов привлечения лица к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации наказания.

В связи с чем назначение ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру уставной деятельности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера и суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через судью Десногорского городского суда <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гришина А.В.