Постановление № 5-482/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-482/2019

Дело №5-482/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А..,

при секретаре Меликишвили К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «АльСивир-РУС», 236023, г. Калининград, < адрес >, литер 15, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2019 года специалистом отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении юридического лица ООО «АльСивир-РУС» составлен протокол №.7 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту непредоставления в установленный трехдневный срок истребованные определением уполномоченного лица документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Аль-Сивир-РУС» не явился, о дне, времени месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Аль-Сивир-РУС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, вынесено определение № от 23.01.2019 года об истребовании документов у юридического лица ООО «Аль-Сивир-РУС», необходимых для разрешения дела по выявленному событию. Срок предоставления запрашиваемых документов определен в течение трех дней со дня получения определения.

29 января 2019 года определение должностного лица получено представителем Общества.

Сведения, запрошенные у ООО «Аль-Сивир-РУС» определением от 23 января 2019 года, по состоянию на 01 февраля 2019 года в отдел ОКМАП представлены не были.

28 февраля 2019 года специалистом отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении ООО «Аль-Сивир-РУС» ввиду невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу правовых норм, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол. Перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрен в части 2 названной статьи.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица – юридического, физического, должностного, и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При составлении протокола законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ); предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), после чего протокол подписывается им, а в случае отказа - делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ); по просьбе законного представителя ему вручается под расписку копия протокола (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным и препятствует рассмотрению дела по существу.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ ООО «Аль-Сивир-РУС» и его представитель были извещены заказным письмом.

Копия протокола об административном правонарушении Обществу не направлялась. В материалах дела доказательств обратного не содержится.

Кроме того, при разрешении дела суд принимает во внимание требования ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

По смыслу закона срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Положениями статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Определение о предоставлении сведений и документов, необходимых для осуществления производства по делу об административном правонарушении, полученное Обществом 29 января 2019 года, подлежало исполнению в срок до 01 февраля 2019 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по данному делу начал течь с даты 01 февраля 2019 года и истек 01 мая 2019 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку за пределами указанного срока вопросы о виновности либо невиновности лица в совершении вменяемого административного правонарушения обсуждаться не могут.

При изложенных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Аль-Сивир-РУС» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней с момента его получения.

Судья М.А. Остапчук