Решение № 2А-83/2024 2А-83/2024~М-56/2024 М-56/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-83/2024

УИД 22RS0058-01-2024-000010-65

Дело № 2а-83/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Головановой,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика- администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации Усть-Калманского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5, СПК «Огни» к администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алтайского края о признании незаконными действий по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, требования об освобождении зданий, возложении обязанности по снятию имущества с государственного кадастрового учета в качестве бесхозяйного, внесение сведений в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

административные истцы ФИО4, ФИО5, СПК «Огни» обратились в суд с вышеуказанным административным иском (с учетом уточненных требований от 25.01.2024 л.д. 157-163 Т.1) к администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алтайского края, мотивируя его тем, что 08.11.2023 года комиссией Огневского сельсовета составлен акт осмотра зданий с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:54:040101:40.

Комиссией установлено, что все эти здания как объекты недвижимости используются СПК «Огни», на четырех висят замки.

До этого на основании незаконных письменных заявлений администрации Огневского сельсовета от 07.08.2023, 23.10.2023, 24.10.2023, 26.10.2023, поданных в Управление Росреестра по Алтайскому краю, последним в те же дни незаконно указанные объекты поставлены на государственный кадастровый учет как бесхозяйное имущество и зарегистрированы за администрацией как правообладателем:

- 07.08.2023 года с кадастровым номером №, нежилое здание гаража на 10 ворот;

- 23.10.2023 года с кадастровым номером № нежилое здание – откормочник на 300 голов;

- 24.10.2023 года с кадастровым номером № нежилое здание – угольный склад,

- 26.10.2023 года с кадастровым номером № нежилое здание – производственный цех.

14.11.2023 года СПК «Огни» по почте получило от администрации сельского Совета требование об освобождении указанных выше нежилых помещений в срок до 20.11.2023 года, с оформлением акта приема-передачи правообладателю.

С этой даты истцам стало известно об указанных действиях ответчиков.

Из письменного ответа Росреестра от 13.11.2023 года за № 05-7103-ЕБ/23 следует извещение о совершенных действиях и порядке регистрации прав на данное недвижимое имущество.

С указанными действиями административных ответчиков административные истцы как фактические собственники имущественных паев в отношении всего указанного имущества, находящегося во владении и на балансе СПК «Огни», не согласны, считают их не основанными на нормах закона, поскольку поставленные на кадастровый учет административными ответчиками как бесхозяйное имущество указанные объекты недвижимости состояли на балансе существовавшего до 1992 года совхоза «Огневский». Затем совхоз «Огневский» был реорганизован в ТОО «Огневское». Все имущество (движимое и недвижимое) из совхоза было передано в товарищество по количеству перешедших в ТОО работников, распределено на земельные и имущественные паи.

В 2001 году большая часть основных средств производства, в том числе земельные участки, здания, сооружения, строения, в том числе, указанные в иске, пайщиками и дольщиками в счет принадлежащих им земельных и имущественных паев была передана в СПК «Огневский», а затем в 2011 году в СПК «Огни», при этом вывели из первого и передали на баланс последнего свои земельные доли и имущественные паи, включая производственные здания, сооружения, строения, в том числе указанные выше. При этом, в период с 2002 по 2021 год каких-либо притязаний от третьих лиц и споров о правах в отношении всех находившихся на балансах СПК «Огневский», а затем СПК «Огни» объектов недвижимости не было. По 2023 год они также использовались по назначению.

Акт осмотра четырех зданий от 08.11.2023 и требование от 09.11.2023 администрации Огневского сельсовета к СПК «Огни» о незаконном пользовании зданиями их освобождении не основаны на нормах права, акт составлен без уведомления истцов, которые не уведомлялись также о первичных действиях, явившихся основанием для постановки зданий на кадастровый учет и регистрации их как бесхозяйного имущества.

В решении Арбитражного суда Алтайского края от 07.07.2021 года по делу № А03-2603/2021, судом сделан вывод о том, что здания, строения (включая спорные) фактически являются собственностью пайщиков СПК «Огни» как ранее ими приватизированные, потому их права подлежат защите.

Отсутствие государственной регистрации на указанные объекты недвижимости само по себе не является основанием для признания его бесхозяйным.

Нахождение недвижимой вещи во владении у фактических собственников и других лиц на законных основаниях является препятствием для постановки этой вещи на кадастровый учет и регистрацию его как бесхозяйной.

Росреестром не тщательно проведена правовая экспертиза представленных администрацией документов на предмет наличия оснований не только для приостановления государственной регистрации, но и для отказа в такой регистрации.

Постановка спорных зданий на государственный кадастровый учет как бесхозяйных, порождает для администрации сельсовета на период не менее года статус правообладателя в отношении этих объектов, что и пытается реализовать административный ответчик в своем требовании от 09.11.2023 года.

Просят признать незаконными действия административных ответчиков, совершенные в период времени с 07.08.2023 по 26.10.2023 года о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации объектов недвижимости как бесхозяйного: с кадастровым номером 22:54:040101:1490, нежилое здание гаража на 10 ворот; с кадастровым номером 22:54:040101:1495 нежилое здание – откормочник на 300 голов; с кадастровым номером 22:54:040101:1496 нежилое здание – угольный склад, с кадастровым номером 22:54:040101:1497 нежилое здание – производственный цех, признать незаконным требование администрации Огневского сельсовета от 09.11.2023 года об освобождении нежилых зданий, обязать административных ответчиков снять с государственного кадастрового учета и государственной регистрации указанных объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, о чем внести соответствующую запись в ЕГРН.

В судебном заседании административные истцы ФИО5, ФИО4, представители СПК «Огни» ФИО6, ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

ФИО6 пояснила, что все здания, указанные в административном иске, используются СПК «Огни».

Сельский совет в лице главы Коротких нарушает их права, нарушается ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», где в ст. 7 сказано, что муниципальные органы не вправе вмешиваться в хозяйственную и финансовую деятельность кооператива.

Данное имущество не является бесхозяйным. Сам факт отсутствия регистрации права собственности на объекты не является основанием для признания их бесхозяйными.

В настоящее время они занимаются оформлением указанных зданий в собственность, готовится техническая документация, своевременно они не смогли это сделать, поскольку постоянно судятся, что отнимает много времени.

Документов, подтверждающих право собственности на спорные здания, у них не имеется, требуется судебное решение о признании за СПК «Огни» права собственности на спорное недвижимое имущество. Однако, имущество передавалось СПК «Огни» актами приема-передач, и ставилось сразу на баланс организации.

Земельный участок с кадастровым номером 22:54:040101:40, на котором расположены здания, находился у них до 2016 года в аренде. С указанного времени администрация района отказывает им в аренде данного земельного участка, предлагая сначала оформить находящиеся на нем здания в собственность.

Глава сельсовета Коротких прекрасно знает, что эти здания ими используются, в них идет работа, они ему позволили дважды пользоваться определенный период времени их зданиями безвозмездно, потом с боем эти здания забирали.

Они ввели Росреестр в заблуждение. Они уже более 30 лет этим имуществом пользуются, сначала совхоз «Огневский», потом перешли в ТО «Огневское», была приватизация, потом в СПК «Огневский», затем уже в СПК «Огни», перешли они по заявлениям со своим имуществом. Фактически этим имуществом владеют более 40 лет.

ФИО1 пояснил, что в данном случае фактический владелец и пользователь спорного недвижимого имущества есть. Таковым является СПК «Огни», на балансе которого состоит спорное имущество. Фактическими собственниками указанных объектов недвижимости являются пайщики СПК «Огни», фактически это ассоциированные члены СПК «Огни». Такую позицию уже рассматривал Арбитражный суд АК в одном из дел, сделав выводы в своем решении о том, что есть фактические собственники данного имущества.

То есть в данном случае имеются фактические собственники, которые прибрели данное право и владеют этим имуществом беспрерывно, открыто уже более 30 лет.

При таких обстоятельствах ставить на кадастровый учет и регистрировать в Росреестре, как бесхозяйное имущество, нельзя.

Со стороны администрации Огневского сельсовета были нарушены права пайщиков и СПК «Огни».

Они не уведомили их о постановке на учет спорных объектов как бесхозяйных, не пригласили на обследование данных объектов при составлении актов.

Им стало известно об этом только в ноябре 2023 года.

Постановка на учет этих объектов в качестве бесхозяйных дает администрации Огневского сельсовета осуществлять полномочия по распоряжению этими объектами.

Они направили в ноябре 2023 года СПК «Огни» незаконное требование об освобождении в 10-дневный срок спорных зданий, поскольку администрация осуществляет оперативное управление этим имуществом, что также нарушает их права. Они отказались от исполнения этого требования и вынуждены были обратиться в суд с данным иском.

Росреестр в свою очередь не проверили фактическое нахождение этого имущества в пользовании. У них есть экспертный отдел, который как раз эти обстоятельства должен проверять. То есть нарушения закона допущены и со стороны Росреестра.

Представитель административного ответчика администрации Огневского сельсовета ФИО2 в судебном заседании не согласен с заявленными требованиями.

Пояснил, что целью сельского совета не являлось завладение этим имуществом, а действовать в рамках того законодательства, которое сегодня существует.

Объекты недвижимого имущества должны быть оформлены в собственность в установленном законом порядке, должны отвечать требованиям закона.

Согласно ст. 225 ГК РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйных, которые не имеют собственника. Здания находятся на территории Огневского сельсовета, земельный участок, на котором расположены здания, не находится ни в собственности СПК «Огни», ни в аренде. Участок с кадастровым номером № находится в собственности администрации Усть-Калманского района.

Прежде чем обратиться с документами в Росреестр, они запросили выписки из ЕГРН на данные объекты, увидели, что право собственности на них не зарегистрировано, то есть имущество является бесхозяйным.

Администрация не против того, чтобы административные истцы зарегистрировали свои права на спорные объекты, но они этого не делают на протяжении длительного времени. Истцы не могут подтвердить наличие данного имущества на бухгалтерском учете в СПК «Огни».

При проведении осмотров зданий, не было необходимости кого-то извещать, потому что некого было извещать. Они опирались на данные Росреестра. Эти объекты не имели кадастровых номеров, не находились на учете в Росреестре.

Права административных истцов администрацией сельсовета не нарушены, они не лишены права оформить право собственности на них в установленный законом срок.

Если дольщикам принадлежит это имущество, то это стимул для того, чтобы зарегистрировать свои права. В ранее учтенных объектах эти здания не значились, они проверяли.

Из всех объектов, которые используются СПК, был только один указан, как ранее учтенный, это здание пекарни, правообладателем которого сегодня является Администрация Усть-Калманского района.

Что касается гаража на 10 ворот, когда завгар СПК ФИО7 передавал ему ключи от этого гаража, то в нем не было ничего, он не использовался много лет, лет 15. На сегодняшний день производственный цех также не используется и не использовался. Угольный склад также не используется.

Здания были закрыты, кроме производственного цеха. Ему известно, что спорными зданиями пользовался СПК «Огни», но никаких правоустанавливающих документов на них нет.

Налоги не платятся, договора аренды земельного участка, на котором расположены эти здания, нет, а они используются. Здания не имеют собственника, построены давно, чтобы исключить также причинение вреда жизнью и здоровью граждан, было принято решение о постановке их на учет в качестве бесхозяйного.

Требование СПК «Огни», которое было направлено в ноябре 2023 года, было вызвано желанием освободить себя от ответственности вследствие возможного вреда жизни и здоровью людей, т.к. эти здания находятся на территории сельсовета, не имеют собственника.

В 2021 году было собрание дольщиков (собственников этих объектов), собирались с целью определить и оценить размеры долей, зарегистрировать эти объекты, но в связи со смертью юриста ФИО8, этот вопрос встал, т.е. вопрос о конкретных правах на эти объекты (размеры долей каждого пайщика) до настоящего времени не разрешен.

Нарушений прав административных истцов нет, наоборот, администрация, заплатив бюджетные средства за постановку на кадастровый учет спорных объектов недвижимости (которые ранее на кадастровом учете не состояли), выполнила определенную часть этой работы, неся финансовые затраты, вызвана намерением только упорядочить все на своей территории.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО9 не признала административные исковые требования.

Пояснила, что в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края 07.08.2023 года внесены сведения о здании (гараж на 10 ворот) с кадастровым номером №, о здании (откормочник на 300 голов) с кадастровым номером № – 23.10.2023 года, о здании (угольный склад) с кадастровым номером № – 24.10.2023, о здании (производственный цех) с кадастровым номером № – 26.10.2023 и запись о принятии на учет данных объектов как бесхозяйного имущества.

Согласно сведений ЕГРН данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в с. Огни, Усть-Калманского района, Алтайского края. В отношении указанного земельного участка сведения о государственной регистрации прав отсутствуют, о регистрации обременения в виде аренды отсутствуют.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

До 05.12.2023 года порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регулировался приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Внесение сведений о спорных объектах в ЕГРН и записей о принятии на учет как бесхозяйных осуществлялось в период действия указанного приказа.

Нормы закона возлагают обязанность на орган местного самоуправления обязанность по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в случае отсутствия сведений о правах на него в ЕГРН.

Кроме того, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Орган регистрации прав проводит проверку представленных документов в рамках, установленных законом № 218-ФЗ. Государственный регистратор прав не осуществляет надзор за законностью действий частных лиц и публичных субъектов. Ответственность за содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, несут лица, подготовившие такие документы.

По результатам правовой экспертизы представленных документов о внесении сведений об объектах с кадастровыми номерами № и принятии на учет данных объектов как бесхозяйного имущества государственными регистраторами прав не были выявлены препятствия для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект.

Таким образом, записи ЕГРН о принятии на учет спорных объектов недвижимости как бесхозяйного имущества могут быть погашены при поступлении в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации права собственности с приложением правоустанавливающих документов либо судебного решения о признании права на эти объекты.

Наличие в ЕГРН данных записей не свидетельствует о принадлежности на праве собственности спорных объектов администрации Огневского сельсовета.

Кроме того, отказов и приостановок в регистрации регистратор не мог вынести, потому что пакет документов был сформирован в соответствии с законодательством.

Что касается требований о погашении записи в ЕГРН о спорных объектах как бесхозяйного имущества, снятии их с кадастрового учета, то они также необоснованны.

Если истцы в течение года подадут иск в Арбитражный суд и за ними суд признает право собственности на эти объекты, то они подают заявление о регистрации права и запись о бесхозяйном имуществе гасится автоматически, по этим требованиям судебное решение не нужно. Снимать здания с кадастрового учета, также нецелесообразно, т.к. они стоят, не разрушены.

Представитель заинтересованного лица администрации Усть-Калманского района Алтайского края ФИО3 не согласна с заявленными требованиями.

Администрация Огневского сельсовета действовала в рамках закона. В течение года со дня постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, если у него появляется собственник, то оно снимается с учета в качестве такового.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что о нарушении своих прав административным истцам стало известно 14 ноября 2023 года, административный иск подан 10.01.2023 года, срок на обращения в суд с указанным иском не пропущен.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края 07.08.2023 года внесены сведения о здании (гараж на 10 ворот) с кадастровым номером № о здании (откормочник на 300 голов) с кадастровым номером № – 23.10.2023 года, о здании (угольный склад) с кадастровым номером № – 24.10.2023, о здании (производственный цех) с кадастровым номером № – 26.10.2023 и запись о принятии на учет данных объектов как бесхозяйного имущества. Объекты расположены в с. Огни, Усть-Калманского района, Алтайского края (л.д.134-145 Т.1).

Согласно сведениям ЕГРН данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Огни, Усть-Калманского района, Алтайского края, категории – земли сельскохозяйственного назначения.

В отношении указанного земельного участка сведения о государственной регистрации прав отсутствуют, о регистрации обременения в виде аренды отсутствуют (л.д.2-16 Т.2).

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) ( далее –Порядок) принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в п. 6 Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

На основании п. 12 Порядка заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

В соответствии с пунктом 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что спорные объекты недвижимости не состояли на кадастровом учете как «ранее учтенные».

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, органом, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В соответствии с пунктом 12 Порядка заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, в том числе: если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным; представленных документах отсутствует заявление собственника (всех участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) об отказе от права собственности на объект недвижимости или из представленного заявления однозначно не следует, что данное лицо отказывается от права собственности на объект недвижимого имущества.

Таким образом, объект недвижимого имущества может быть поставлен на учет в качестве бесхозяйного при условии предоставления заявителем документов, очевидно свидетельствующих о том, что вещь является бесхозяйной, и, следовательно, ничьи права в случае постановки такого объекта на учет не будут нарушены.

Из представленных к заявлению администрации Огневского сельсовета о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в отношении спорных объектов, документов, выписок ЕГРН, следует, что права на объекты с кадастровыми номерами

№ – не зарегистрированы, как ранее учтенные данные объекты не значатся, в реестре федерального имущества, государственного имущества Алтайского края, муниципального имущества МО Усть-Калманский район, данные объекты не значатся (л.д.18-53 Т.2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (далее - Закон) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав. Основанием для приостановления осуществления регистрационных действий являются, в том числе непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, непредставление (непоступление) документов (сведений), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пп. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Закона).

Таким образом, действия административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алтайского края в данном случае соответствовали требованиям Порядка.

Административными истцами в судебном заседании не оспаривался тот факт, что на протяжении длительного времени, спорные объекты недвижимости, используются СПК «Огни» без наличия правоустанавливающих документов. Что ранее имелся спор между дольщиками (собственниками этих объектов), об определении размера принадлежащих им долей в указанном имуществе, т.е. вопрос о конкретных правах на эти объекты (размеры долей каждого пайщика) до настоящего времени не разрешен.

Постановка на государственный учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных не прекращает существующее право и не препятствует регистрации права собственности лица, которое ранее не было известно, равно как и установлению права собственности в судебном порядке (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что спорные объекты недвижимости являются бесхозяйными недвижимыми вещами, поскольку они не имеет собственника, а в силу п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации права собственности на объект недвижимости оно не считается возникшим.

Таким образом, действия администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района, обратившейся в 2023 году в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о принятии спорных объектов недвижимости, находящихся на территории муниципального образования, на учет в качестве бесхозяйного имущества, и действия указанного Управления, удовлетворившего заявление, вышеприведенным правовым нормам не противоречат.

При этом они прав и законных интересов административных истцов не нарушают, поскольку право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в порядке, предусмотренном гл. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не признано, а истцы не лишены возможности претендовать на имущество по иным основаниям, предусмотренным законом (в случае их наличия).

При принятии решения о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества государственным регистратором не рассматривается вопрос о праве (наличии или отсутствии данного права) лица, обратившегося с соответствующим заявлением, а в обязанности государственного регистратора не входит выявление лиц, имеющих правопритязания на имущество, при условии, что документами, представленными с заявлением о принятии таких объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, подтверждается отсутствие у него собственника.

Доводы истцов о том, что они не были уведомлены о принятии спорных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйной вещи, суд находит несостоятельными, так как в силу ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными; у администрации Огневского сельсовета и государственного регистратора отсутствовала обязанность по уведомлению истцов о принятии объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйной вещи.

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании незаконными действий административных ответчиков, совершенные в период времени с 07.08.2023 по 26.10.2023 года о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации объектов недвижимости как бесхозяйного: с кадастровым номером №, нежилое здание гаража на 10 ворот; с кадастровым номером № нежилое здание – откормочник на 300 голов; с кадастровым номером № нежилое здание – угольный склад, с кадастровым номером № нежилое здание – производственный цех, возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета и государственной регистрации указанных объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, о чем внести соответствующую запись в ЕГРН, удовлетворению не подлежат.

Что касается требований административного иска о признании незаконным требования администрации Огневского сельсовета от 09.11.2023 года об освобождении нежилых зданий, указанных в иске (л.д. 132 Т.1), то суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку принятие на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной не влечет безусловного возникновения права муниципальной собственности на нее, а значит, права распоряжаться указанным имуществом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО4, ФИО5, СПК «Огни» к администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признать незаконным письменное требование администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края к СПК «Огни» от 09.11.2023 года об освобождении зданий гаража, откормочника, угольного склада, производственного цеха.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований к администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ж.В. Голованова

Мотивированное решение

изготовлено 17 июня 2024 года

Судья Ж.В. Голованова