Постановление № 5-480/2021 5-498/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-480/2021

Дело № 5-498/2021

86RS0017-01-2021-001253-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Советский 23 июля 2021 года

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении 31 СО 005781/1562 от 07.07.2021), в отношении ФИО1, (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

07.07.2021 старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Советскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 07.07.2021 в 14:30 по адресу: ул. Калинина, д. 37 в г. Советский, ФИО1 управлял транспортным средством (такси (номер)), (-), регистрационный знак (номер), при отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 1 постановления Губернатора ХМАО-Югры №48 от 05.05.2020 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте времени рассмотрения дела. Судья, учитывая надлежащее извещение привлекаемого лица о месте и времени судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при-нимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020)).

Согласно п. 1 постановления Губернатора ХМАО-Югры №48 от 05.05.2020 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» установлено, что с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, общественных местах, закрытых помещениях общественного пользования.

Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания обязательно на территории округа с 12.05.2020.

Также с 28 октября 2020 года лица, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках и в лифтах (п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020г.)

Соответственно, в том случае, когда введен так называемый "масочный режим", любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств вины ФИО1 к протоколу приложены рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2, из которого следует, что ФИО1 находился в транспортном средстве (такси) без лицевой маски, а также письменное объяснение ФИО1, согласно которому последний управлял легковым такси, без маски, с ним находился пассажир.

При этом каких-либо достоверных данных, кроме письменных объяснений привлекаемого лица о том, что транспортное средство, которым управлял ФИО1 использовалось 07.07.2021 в 14:30 часов в качестве такси, материалы дела не содержат. В частности, отсутствует копия полиса обязательного страхования, подтверждающая использование транспортного средства (-), регистрационный знак (номер) в качестве такси, пассажир указанного автомобиля не опрошен, фотофиксация правонарушения отсутствует.

По своему смыслу понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и обладающие свободным доступом к ним, из чего следует, что определяющим условием при определении отношения места к общественному, является его доступность для посещения гражданами. Из представленных документов достоверно не усматривается, что автомобиль, которым 07.07.2021 управлял ФИО1, относится к общественному месту.

Рапорт, приложенный к материалам дела не соответствует протоколу об административном правонарушении, в частности, в рапорте не конкретизировано транспортное средство, которым управлял ФИО1 и имеется указание на то, что ФИО1 находился в транспортном средстве (такси) без лицевой маски. Тогда как по протоколу ФИО1 вменяется управление в период режима готовности транспортным средством,(-), регистрационный знак (номер) легковым такси (номер), являющимся общественным местом.

В связи с чем достаточными доказательствами вина ФИО1 не установлена.

Нахождение водителя вместе с пассажиром в транспортном средстве без средств индивидуальной защиты органов дыхания, без подтверждения факта использования транспортного средства в качестве такси, не может расцениваться как совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Фактическое признание вины привлекаемым лицом не может быть положено в основу постановления при отсутствии иных доказательств, обязанность по собиранию которых лежит на административном органе, возбудившем дело.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Суд ХМАО - Югры через Советский районный суд ХМАО-Югры в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Л. Мельникова