Решение № 2А-2354/2018 2А-2354/2018~М-2028/2018 М-2028/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-2354/2018

Дело № 2а-2354/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Саранчук Е.Ю.,

при секретаре Аблотия В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ЛПУ СТБ-3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению ЛПУ СТБ-3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее – ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области) в суд и просит восстановить срок обжалования постановления от 03 апреля 2018 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, признать незаконными постановление от 03 апреля 2018 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование заявления указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, постановлением начальника учреждения ФКУ ЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области от 03 апреля 2018 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поводом для наложения на него взыскания послужил тот факт, что он спал в дневное время в инфекционном отделении стационара ФКУ ЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, а также за нарушение формы одежды от 26.03.2018 и 03.04.2018. Поскольку о наличии нарушений ФИО1 узнал только 18 июля 2018 года, то считает, что срок для обжалования постановления пропущен им по уважительным причинам, и просит его восстановить.

Определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 29.08.2018 года (л.д. 5-7) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГУФСИН России по Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 24, 25), отбывает наказание в местах лишения свободы.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, действующая по доверенности ФИО2 (л.д. 27) с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, представила письменный отзыв (л.д. 31-32).

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России № 22 по Челябинской области, действующая по доверенности ФИО2 (л.д. 28), в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Так, пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу положений части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден 26 января 2016 года приговором Металлургического районного суда г. Челябинска по ч. 1 ст. 122, ч. 2 п. А ст. 131, п. А ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69, ч. 4 ст. 69, ч. 1 п. Б ст. 71 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима с ограничением свободы на 1 год 7 месяцев. Для отбывания наказания ФИО1 03.05.2017 года прибыл в ФКЛПУ СТБ-3 из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 295 от 06 декабря 2016 г. утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

С данными приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 295 от 06 декабря 2016 г. ФИО1 ознакомлен 24 января 2017 года, что подтверждается его личной подписью в листе ознакомления (л.д. 61).

Как следует из Постановления № 146 от 03 апреля 2018 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в том, он 03 апреля 2018 года прибыл на медицинские процедуры с нарушением одежды, а именно без костюма х/б с нагрудным знаком, чем нарушил ПВР ИУ гл. 3 п. 16. В связи с чем, на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на одни сутки. Данное постановление было объявлено ФИО1 03 апреля 2018 года, что подтверждается его личной подписью (л.д. 37-38).

С учетом наличия у ФИО1 а Е.Е. в течение года неоднократных нарушений с водворением в штрафной изолятор 03 апреля 2018 года на основании представления начальника отряда рассмотрен вопрос о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по результатам которого 03 апреля 2018 года издано постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление объявлено ФИО1 03 апреля 2018 года, что подтверждается его личной подписью в данном постановлении (л.д. 34, 35).

Согласно справки начальника отряда ОВРО в каждом отделении учреждения расположены стенды наглядной агитации, на которых размещены образцы формы одежды, утвержденные начальником учреждения в соответствии с приказом МЮ РФ № 295 16.12.2016 года (л.д. 44, 58, 63, 64).

Указанные обстоятельства установлены на основании имеющихся в материалах дела, исследованных и оцененных по установленным правилам доказательств, в том числе рапортов, актов, распечатки видеофиксации (л.д. 39,40, 41, 42, 43).

Согласно справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1, хх.хх.хх года рождения, в период с 24.06.2016-26.03.2018 года к нему 18 раз были применены следующие виды взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и выговоры за нарушение формы одежды, за употребление нецензурных слов, за нарушение распорядка дня, обращения к сотрудникам на «ты», нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время (24.06.2016, 25.07.2016, 29.07.2016, 22.08.2016, 29.08.2016, 14.09.2016, 29.09.2016, 25.11.2016, 10.12.2016, 24.12.2016, 12.07.2017, 23.08.2017, 30.08.2017, 15.09.2017, 29.09.2017, 28.02.2018, 05.03.2018, 26.03.2018); поощрений не имеет (л.д. 36).

Согласно ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В силу части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Оспариваемое постановление начальника ФК ЛПУ СТБ-3 от 03 апреля 2018 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания было вынесено на основании представления, в котором отмечены допущенные ФИО1 03 апреля 2018 г. нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно пунктов 16 Правил внутреннего распорядка, которые выразились в нарушении формы одежды, без костюма х/б установленного образца с нагрудным знаком, а также с учетом допущенных в течение одного года наказаний в виде выговоров и водворения в ШИЗО – 12 июля 2017 года, 23 августа 2017 года, 29 сентября 2017 года, 28 февраля 2018 года, 05 марта 2018 года (л.д. 35, 36).

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Указанное нарушение порядка отбывания наказания имело место. Наложенная на осужденного мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 1 сутки соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения. Данная мера применена начальником исправительного учреждения в пределах предоставленных ему полномочий.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 с заявлением об оспаривании постановления начальника ФКУ ЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области о признании злостным нарушителем от 03 апреля 2018 года обратился в суд только 07 августа 2018 года (л.д. 9, 11), поступившее в суд 13 августа 2018 года (л.д. 10). Доводы административного истца о том, что об обжалуемом постановлении ему стало известно лишь 18 июля 2018 года опровергаются материалами дела, личной подписью ФИО3 об ознакомлении с обжалуемым постановлением. В исковом заявлении ФИО3 указал, что присутствовал на дисциплинарной комиссии.

Таким образом, к моменту обращения административного истца в суд им был пропущен установленный законом срок для оспаривания постановления от 03 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановления о наложении взыскания и восстановлении срока на его обжалование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению ЛПУ СТБ-3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании незаконным постановления от 03 апреля 2018 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, восстановлении срока на обжалование постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Саранчук