Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018~М261/2018 М261/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-292/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре Федотовой О.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Муниципального образования «Володарский район» (далее МО «Володарский район») о признании незаконным распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований административные истцы указали, что они в соответствии с Законом Астраханской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" с ДД.ММ.ГГГГ года состояли на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность бесплатно в администрации МО «Володарский район» по категории «<данные изъяты>». Распоряжением администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № сняты с реестра учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно) в соответствии с пунктом 7 части 12 статьи 3.3 Закона Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», которым предусмотрено, что гражданин снимается с учета в целях предоставления земельных участков и исключается из списка граждан на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отдел земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» поясняет, что на основании выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, ФИО1 и ФИО3 был предоставлен в общую совместную собственность (бесплатно) земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> поселковой администрацией для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением <адрес> поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанная квартира и земельный участок был предоставлен А. и А. для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно свидетельству о праве собственности на землю в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. № и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № собственниками вышеуказанных объектов с ДД.ММ.ГГГГ. являлись А. и А. ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли - продажи С. дочь - А. и А. продала им с мужем квартиру с земельным участком по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> право собственности на который они зарегистрировали в установленном порядке. Таким образом, Распоряжение администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №-р принято в нарушении норм Закона Астраханской области № от <адрес>. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», в связи с чем является недействительным. Оспариваемое распоряжение администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №-р нарушает, права, свободы и законные интересы истцов, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, поскольку семье земельный участок в собственность (бесплатно) органами местного самоуправления ранее не предоставлялся. Административные истцы просят, с учетом уточнений, поданных в ходе подготовки дела к судебном разбирательству, признать незаконным распоряжение администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №- р «О снятии с учета граждан льготных категорий, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)»; обязать администрацию МО «Володарский район» восстановить У. и У. в реестре учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений, поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный истец ФИО3 извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в сообщении Отдела земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрации МО «Володарский район» состояла в реестре учета граждан льготной категории в целях получения в собственность бесплатно земельного участка как гражданин, имеющий <данные изъяты>, что подтверждается справкой администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №- р «О снятии с учета граждан льготных категорий, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)» в соответствии с пунктом 7 части 12 ст. 3.3. Закона Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» ФИО1, ФИО3 сняты с реестра учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 7).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдел земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» сообщил ФИО1, что на основании распоряжения администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №- р они сняты с реестра учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 8).

Как следует из сообщения Отдела земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1, на основании части 3 статьи 3 Закона Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам льготных категорий в собственность бесплатно в случае, если им не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области. На основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ФИО1 и её супругу ФИО3 был предоставлен с общую совместную собственность (бесплатно) земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> поселковой администрацией для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Исходя из этого, представление ФИО4 земельного участка в собственность бесплатно как гражданам льготной категории не предоставляется возможным (л.д. 16).

Согласно части 3 статьи 3 Закона Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам льготных категорий в собственность бесплатно в случае, если им не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

В соответствии с пунктом 7 части 12 ст. 3.3. Закона Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» гражданин снимается с учета в целях предоставления земельных участков и исключается из списка граждан на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО3 являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: Астраханская область, Володарский район, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и земельного участка, расположенного по тому же адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> поселковой администрацией (л.д. 35-37, 18, 13).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. продавец С. продала, а покупатель ФИО3 купил квартиру, находящуюся по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> расположенную на первом этаже двухквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9-10).

Из представленного в материалы дела свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> поселковой администрацией, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок по адресу Астраханская область, Володарский район, <адрес> на основании постановления <адрес> поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен в пользование А. и А. для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 17, 11).

Таким образом, материалами дела установлено, что земельный участок по адресу Астраханская область, Володарский район, <адрес> был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ не ФИО1 и ФИО3, а А. и А.

Кроме того, следует учесть, что на момент предоставления данного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было <данные изъяты> лет, ФИО3 – <данные изъяты> лет, и в силу своего малолетнего возраста они не могли быть участниками земельных правоотношений.

Поскольку согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ., он не мог быть предоставлен в соответствии с Законом Астраханской области № «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», принятым и вступивши в силу в ДД.ММ.ГГГГ году.

Между тем, по пункту 7 части 12 ст. 3.3. Закона Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» гражданин снимается с учета в целях предоставления земельных участков и исключается из списка граждан на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, что семье У-вых земельный участок в собственность (бесплатно) органами местного самоуправления в соответствии с Законом Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» ранее не предоставлялся, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)» нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 и ФИО3 требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с часть 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении по существу настоящего дела, истец ФИО1 пояснила, что оспариваемое распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)» нарочно она не получала, получила его почтовой корреспонденцией возможно одновременно с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» примерно в конце января – начале ДД.ММ.ГГГГ года, точно не помнит.

В материалах учетного дела, представленного администрацией МО «Володарский район» при рассмотрении дела, имеется два экземпляра копии распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ., на одном из которых имеется отметка «оправлено почтой», на другом отметка «вручено нарочно», при этом ни даты вручения, ни подписи получателя не имеется. Представитель административного ответчика в судебном заседании затруднилась пояснить, когда вручено нарочно ФИО1 оспариваемое распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ

Также в материалах представленного учетного дела имеется письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «Володарский район» в адрес ФИО1 с отметкой «оправлено почтой», почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении администрацией МО «Володарский район» ФИО1 корреспонденции, и почтовое уведомление о получении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. направленной в её адрес администрацией МО «Володарский район» корреспонденции.

Пояснения представителя административного ответчика ФИО2 в судебном заседании относительно того, каким образом оспариваемое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. было передано ФИО1 нарочно либо почтовой корреспонденцией крайне противоречивы. Изначально представитель ответчика утверждала, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией, затем, что вручено нарочно, при этом дату вручения назвать не могла, затем пояснила, что возможно оно было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. вместе с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что сведений о том, что оспариваемое распоряжение №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. было вручено ФИО1 именно ДД.ММ.ГГГГ., материалы не содержат, ФИО5 в судебном заседании данный факт отрицала, а с настоящим административным исковым заявлением У-вы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к выводу о том, что установленный статьей 219 КАС РФ срок на обращение в суд администравными истцами не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 174-177, 227-228, 219 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 к администрации Муниципального образования «Володарский район» о признании незаконным распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно)».

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» восстановить ФИО1 и ФИО6 в реестре учета граждан льготной категории, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность (бесплатно).

Администрации муниципального образования «Володарский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 и ФИО3

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Насырова Т.А.