Решение № 2-110/2024 2-110/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-110/2024

Дело № 2-110/2024

УИД 28RS0013-01-2024-000193-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием: представителя истца – прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - помощника прокурора ФИО2, представившей удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Поярковская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Михайловский районный суд Амурской области с указанным иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Поярковская средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту - МАОУ «Поярковская СОШ № 1») о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета.

В обоснование предъявленных требований указав, что прокуратурой Михайловского района Амурской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в сфере здравоохранения, в результате которой установлено, что в нарушение ст. ст. 4, 54 Федерального закона №323, п. п. 5, 11 Порядка №822н медицинский кабинет МАОУ «Поярковская СОШ №1», расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует установленному Стандарту оснащения, поскольку в нем отсутствуют: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект, пипетки в количестве 10 шт., грелка медицинская 1 шт., пузырь для льда 1 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплект, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стол рабочий в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 1 шт., пинцет в количестве 3 шт., корнцанг в количестве 3 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплект, принтер в количестве 1 комплект. Нарушения законодательства в сфере здравоохранения влекут нарушение права неопределенного круга лиц на доступную и качественную медицинскую помощь, нарушают права и законные интересы детей, посещающих образовательную организацию, на охрану жизни и здоровья, а также на полноценное развитие, комфортное пребывание в образовательной организации.

С учетом изложенных в иске обстоятельств, истец просил суд возложить на МАОУ «Поярковская СОШ №1» обязанность обеспечить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями, оргтехникой и мебелью в соответствии со Стандартом оснащения, определенного Приложением №3 к Порядку № 822н в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая характер заявленных требования судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство образования и науки <адрес> (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца - прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования, основываясь на доводах указанных в иске, просила суд возложить на ответчика – МАОУ «Поярковская СОШ №1» обязанность обеспечить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями, оргтехникой и мебелью в соответствии со Стандартом оснащения, определенного Приложением №3 к Порядку №822н, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Дополнительно суду пояснила, что представление по данному факту прокурором Михайловского района образовательному учреждению не вносилось, поскольку перечень предметов, необходимых для оснащения кабинета достаточно дорогостоящий и внесение представления не обеспечило бы устранение данных нарушений ответчиком в добровольном порядке.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика: МАОУ «Поярковская СОШ № 1», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГАУЗ АО «Михайловская районная больница», Министерства здравоохранения Амурской области, Министерства образования и науки Амурской области, отдела образования администрации Михайловского района Амурской области, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств процессуального характера в адрес суда не поступало; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Михайловского района Амурской области, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, письменное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой рассмотреть гражданское дело № без участия их представителя, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда (л.д. 70, 71).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 35, ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, в силу ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав позицию стороны истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В силу ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При этом ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 2 и 7, части 1 статьи 20, статьи 41 Конституции Российской Федерации право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых нрав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском с соблюдением требований статьи 45 ГПК РФ и Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выступая в интересах неопределенного круга лиц.

Предметом настоящего спора, является оснащение в МАОУ «Поярковская СОШ №1» медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, имуществом и оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При этом, согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства; отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных, в том, числе образовательных учреждениях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе, посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Это же отражено и в ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №323-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года №323-ФЗ лицензированию подлежат юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 7 названного выше Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Из п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пункт 3 ч. 1 ст. 16 этого же Федерального закона устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 4 Федерального закона №323-ФЗ одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Кроме того, по смыслу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Статьей 54 вышеуказанного Федерального закона №323-ФЗ регламентировано, что несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ст. 10 указанного выше Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года №822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года №323-ФЗ утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 2 Порядка №822н настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Согласно п. 4 Порядка №822н организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 5 Порядка №822н первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

На основании п. п. 8, 9, 11 Порядка №822н медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением 3 к Порядку № 822н определен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с п. 1, п. 7.1 и п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округ участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья. Не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26.04.2024 года прокуратурой Михайловского района Амурской области было вынесено решение о проведении проверки в отношении МАОУ «Поярковская СОШ №1», целью которой являлось выявление фактов и обстоятельств нарушения законодательства об образовании, а также в сфере здравоохранения.

В результате указанной проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 4, 54 ФЗ №323, п. п. 5, 11 Порядка 822н медицинский кабинет МАОУ «Поярковская СОШ №1», расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует установленному Стандарту оснащения, поскольку в нем отсутствуют секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект; пипетки в количестве 10 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; травматологическая укладка в количестве 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; стол рабочий в количестве 1 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; бикс большой в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 3 шт.; корнцанг в количестве 3 шт.; персональный компьютер в количестве 1 комплект; принтер в количестве 1 комплект.

Таким образом, судом установлено, что прокуратурой Михайловского района Амурской области проведена проверка образовательной организации - МАОУ «Поярковская СОШ №1», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что оснащение медкабинета образовательного учреждения МАОУ «Поярковская СОШ №1» в нарушение п. 11 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов обязательных для оснащения медицинского кабинета.

Из представленной в материалы дела Лицензии №ЛО-28-01-0041298 от 11.02.2016 года следует, что ГАУЗ АО «Михайловская районная больница» имеет право на осуществление медицинской деятельности. В качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности - указано МОУ СОШ №1, (МАОУ «Поярковская СОШ №1) (л.д. 10).

Согласно представленного в материалы дела Договора №12 о совместной организации и предоставлении медицинской помощи обучающемуся детскому населению от 09.01.2024 года, заключенному между МАОУ «Поярковская СОШ № 1» и ГАУЗ АО «Михайловская районная больница», стороны приняли на себя взаимные обязательства по совместной организации и предоставлению медицинской помощи обучающемуся детскому населению, в целях предупреждения и снижения заболеваемости, а также создания благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса (л.д. 12-13).

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу статьи 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом, в ходе судебного заседания, достоверно установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки обстоятельства нарушения законодательства об образовании, а также в сфере здравоохранения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд оценив, в силу статьи 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что исследованными судом выше доказательствами достоверно нашло свое подтверждение, и не было опровергнуто стороной ответчика, что медицинский кабинет МАОУ «Поярковская СОШ № 1», расположенный по адресу: 676680, <адрес>, до настоящего времени не оснащен имуществом и оборудованием, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года №822н.

Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 года №458 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Амурской области (далее по тексту - Положение), в соответствии с п. 3.1.10, п. 3.1.11 которого Министерство здравоохранения Амурской области проводит прогнозирование и планирование, обеспечивает бюджетирование лечебной и профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения Амурской области. Пунктом 3.1.14 Положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Амурской области обеспечивает регулирование (подготовку по результатам контроля регулирующих воздействий на реализацию программ, планов) лечебной, профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, обращения лекарственных средств в лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения Амурской области.

Согласно п. 6 ст. 17 Федерального закона №323-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья относится реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Сторонами не оспаривалось, что также следует из Устава Михайловского района (актуальная редакция ноябрь 2011 года), принятого решением районного Совета народных депутатов Михайловского района от 20.11.2005 года №15/227, администрация Михайловского района Амурской области наделена полномочиями главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования и как учредитель обязана обеспечивать МАОУ «Поярковская СОШ №1» необходимыми средствами, в том числе финансовыми, для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в области здравоохранения и образования.

Таким образом, невыполнение образовательным учреждением - МАОУ «Поярковская СОШ №1» возложенных на него обязанностей по оснащению медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...>, имуществом и оборудованием в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года №822н, свидетельствует о существенном нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию, на охрану их жизни, здоровья, а также безопасное пребывание в образовательном учреждении, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с возложением на МАОУ «Поярковская СОШ №1» обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года №822н.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года №7 (ред. от 22.06.2021 года) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч.2 ст. 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что на ответчика - МАОУ «Поярковская СОШ №1» возложена обязанность по совершению определенных действий, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения обязанности и устранения выявленных нарушений законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, о здравоохранении, об образовании.

Оснований для предоставления большего срока суд на момент вынесения данного решения не усматривает с учетом того, что от ответчика возражений в данной части со ссылками на конкретные доказательства, из которых следовала бы очевидная необходимость предоставления иного срока, не поступило.

При этом, суд отмечает, что несвоевременное оснащение образовательного учреждения, а именно, медицинского кабинета МАОУ «Поярковская СОШ №1» имуществом и оборудованием, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, предъявленных к МАОУ «Поярковская СОШ № 1», - в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Поярковская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета - удовлетворить.

Возложить на ответчика - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Поярковская средняя общеобразовательная школа №1» (МАОУ «Поярковская СОШ №1», ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в МАОУ «Поярковская СОШ №1» оснащение медицинского кабинета по адресу: <адрес>, <адрес>, имуществом и оборудованием:

секундомер в количестве 2 шт.;

динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт.;

оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.;

анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплект;

аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект;

пипетки в количестве 10 шт.;

грелка медицинская в количестве 1 шт.;

пузырь для льда в количестве 1 шт.;

носилки в количестве 1 шт.;

травматологическая укладка в количестве 1 комплект;

зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.;

стол рабочий в количестве 1 шт.;

ширма медицинская в количестве 1 шт.;

стол медицинский в количестве 1 шт.;

лампа настольная в количестве 1 шт.;

бикс большой в количестве 1 шт.;

пинцет в количестве 3 шт.;

корнцанг в количестве 3 шт.;

персональный компьютер в количестве 1 комплект;

принтер в количестве 1 комплект, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года №822н, за счет средств, выделяемых при недостаточности у учреждения, - администрацией Михайловского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путем подачи кассационной жалобы через Михайловский районный суд Амурской области.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2024 года.