Решение № 2-6695/2017 2-6695/2017~М-6345/2017 М-6345/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-6695/2017

Дело № 2-6695/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 24 октября 2017 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ответчику Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчикам Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) с иском о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что истец является ___ ____ 2014 года истец обратился в комиссию УФСИН России по РС (Я) по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом на получение единовременной социальной выплаты, протоколом № от ____ 2014 года комиссией УФСИН России по РС (Я) рассмотрен рапорт истца, и принято решение о направлении документов истца в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, по состоянию на ____ 2017 года рапорт истца в установленный трехмесячный срок не рассмотрен, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос признать незаконным выписку из протокола № от ____ 2016 года об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в порядке установленном Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ, признать за ФИО1 и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке установленным Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ, обязать ФСИН России поставить ФИО1 в очередь с момента подачи заявления т.е. с ____ 2014 года принятых комиссией согласно выписки из протокола № от ____ 2014 года для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просил суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РС (Я) по доверенности ФИО2 просила суд в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец является начальником оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я), ____ 2014 года истец обратился в комиссию УФСИН России по РС (Я) по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом на получение единовременной социальной выплаты, протоколом № от ____ 2014 года комиссией УФСИН России по РС (Я) рассмотрен рапорт истца, и принято решение о направлении документов истца в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-0исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ____ 2016 года ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № и в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году в соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).

В п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с п. 5 и п. 7 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, с приложением указанных в п. 5 документов, на основании которых, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

На основании ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как установлено в судебном заседании, супруга истца О ранее была зарегистрирована по адресу Республика Саха (Якутия), г.Покровск, ____ как видно из договора социального найма жилого помещения № от ____ 2009 года главным нанимателем указанной квартиры является Г., вместе с тем, суд находит что О членом семьи главного нанимателя не является, поскольку как установлено в судебном заседании ____ 2008 года между истцом и О. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что супруга истца О с главным нанимателем с момента заключения брака совместно не проживала, общее хозяйство не велось, постоянно проживала со своим супругом ФИО1, при таких обстоятельствах суд находит, что снятие супруги с регистрационного учета с целью прописки по месту жительства своего супруга после регистрации брака не является преднамеренным ухудшением жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем суд находит, что протокол заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ____ 2016 года не может быть признан законным и обоснованным.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит, что иск ФИО1 О к ответчику Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 О к ответчику Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, - удовлетворить.

Признать незаконным выписку из протокола № от ____ 2016 года об отказе ФИО1 О в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в порядке установленном Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Признать за ФИО1 О и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке установленным Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Обязать ФСИН России поставить ФИО1 О в очередь с момента подачи заявления т.е. с ____ 2014 года принятых комиссией согласно выписки из протокола № от ____ 2014 года для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать солидарно с Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : п/п В.И.Лиханов

Копия верна,

судья: В.И.Лиханов

Секретарь: Т.П.Степанова

Мотивированное решение изготовлено: 26 октября 2017 года.