Решение № 2А-735/2018 2А-735/2018~М-718/2018 М-718/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-735/2018

Дело № 2а-735/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 25 октября 2018 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области Кондинкиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по передаче муниципального имущества (теплотрасса общей протяженностью 2341,2 м., инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>, от котельной с разводкой по улицам, находящаяся в собственности Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района) целевого назначения - теплоснабжение, в собственность Москаленского муниципального района <адрес> и обязании принять меры по незамедлительной передаче указанного муниципального имущества в собственность Москаленского муниципального района <адрес>,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района в апреле 2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, решением Совета Москаленского муниципального района Омской области «Об утверждении соглашения между органами местного самоуправления Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и Москаленского муниципального района <адрес> о передаче осуществления части своих полномочий» № от ДД.ММ.ГГГГ органам местного самоуправления Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> полномочия по организации в границах поселения теплоснабжению не передавались, указанные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Москаленского муниципального района. На территории Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> расположена теплотрасса общей протяженностью 2341,2 м., инвентарный №, расположенная по адресу: <адрес>, от котельной с разводкой по улицам, находящееся в собственности Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района на основании Закона Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Москаленским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области» №891-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное имущество является муниципальной собственностью Новоцарицынского сельского поселения <адрес>. Вместе с тем до настоящего времени администрацией Новоцарицынского сельского поселения <адрес> меры по передаче указанного имущества в собственность Москаленского муниципального района <адрес> не приняты. Ранее, в связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области вносилось представление. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского района Омской области возложенных на них полномочий, а также отсутствия должного контроля со стороны главы администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского района Омской области, препятствуют осуществлению полномочий по организации водоснабжения администрацией Москаленского района, а также способствует наступлению негативных последствий в случае возникновения угроз здоровья населения, ухудшения качества жизни населения и обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения населения.

Представитель административного истца помощник прокурора Москаленского района Омской области Кондинкина Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов указанных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Пунктом 1 части 1, частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям городского поселения относятся, в том числе полномочия по организации водоснабжения.

Полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;

Согласно части 1, части 1.1 статьи 6 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; - осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 15 названного закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области полномочия по организации в границах поселения тепло - водоснабжению не передавались, что следует из соглашения между органами местного самоуправления Москаленского муниципального района Омской области и Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о передаче осуществления части полномочий и решения Совета Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении указанного соглашения, а также дополнительного соглашения и решения Совета Москаленского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-21). Указанные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Москаленского муниципального района.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) в собственности Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> находится теплотрасса общей протяженностью 2341,2 м., инвентарный №, расположенная по адресу: Омская область, с. Новоцарицыно, от котельной с разводкой по улицам.

Из представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-12), следует, что администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области необходимо было в течение одного месяца устранить выявленные нарушения законодательства, однако вышеуказанные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени администрацией Новоцарицынского сельского поселения Москаленского района Омской области меры по передаче указанного имущества в собственность Москаленского муниципального района Омской области не приняты.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского района Омской области возложенных на них полномочий, а также отсутствия должного контроля со стороны главы администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского района Омской области, препятствуют осуществлению полномочий по организации теплоснабжения администрацией Москаленского района, а также способствует наступлению негативных последствий в случае возникновения угроз здоровья населения, ухудшения качества жизни населения и обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения населения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Москаленского района Омской области, которые ответчик признал в полном объеме, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> в части не принятия мер по передаче муниципального имущества – теплотрасса общей протяженностью 2341,2 м., инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>, от котельной с разводкой по улицам, целевого назначения - теплоснабжение в собственность Москаленского муниципального района <адрес> и обязать принять меры по незамедлительной передаче указанного муниципального имущества в собственность Москаленского муниципального района <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов