Решение № 2А-327/2019 2А-327/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-327/2019

Дело № 2а-327/2019


Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «РеклаМакс» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к ООО «РеклаМакс» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ». В обоснование иска сослалось на следующие обстоятельства. 28 ноября 2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области зарегистрировано средство массовой информации журнал «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» Серия ПИ № НОМЕР, учредителем которого является ООО «РеклаМакс». Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» (НОМЕР-сми от 18.11.20141) периодичность выхода в свет Журнала - один раз в две недели. Уведомлений об изменении периодичности выхода Журнала в свет или его прекращении деятельности в адрес регистрирующего органа не поступало. За период с 14 сентября 2018 года по 18 сентября 2018 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2018 год, утвержденного приказом от 15.11.2017 НОМЕР было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Журнала, по итогам которого составлена Докладная записка от 18.09.2018 НОМЕР-дн. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир). Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 18.09.2018 НОМЕР-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ») Управлением Роскомнадзора были направлены запросы от 24.08.2018 исх. НОМЕР в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), от 24.08.2018 исх. НОМЕР в Научную универсальную библиотеку Челябинской области. Из полученного ответа Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от 28.08.2018 исх. НОМЕР следует, что последний доставленный выпуск Журнала, доставленный на государственное хранение НОМЕР за декабрь 2014 года. Из полученного ответа Научной универсальной библиотеки Челябинской области от 28.08.2018 исх. НОМЕР следует, что последний доставленный выпуск Журнала, доставленный на государственное хранение № 2 за 2014 г. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» Серия ПИ № НОМЕР, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 28 ноября 2014 г. (л.д. 2-4).

Административный истец Управление Роскомнадзора по Челябинской области просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом (л.д. 4, 35, 37).

Административный ответчик ООО «РеклаМакс» о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 36), его представитель в судебное заседание не явился, возражений по административному иску не представлено.

Согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлена обязанность по предоставлению обязательного экземпляра документа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28 ноября 2014 г. Обществу с ограниченной ответственностью «РеклаМакс» было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» номер ПИ НОМЕР адрес редакции: АДРЕС, оф. 10 (л.д. 10). Учредителем указанного СМИ является Общество с ограниченной ответственностью «РеклаМакс» (л.д. 11). Согласно сведениям Федерального государственного Унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России» (ИТАР-ТАСС), Государственного казенного учреждения культуры «Челябинская областная универсальная научная библиотека» обязательные экземпляры СМИ журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» к ним не поступали более года (л.д. 17, 21). Общество с ограниченной ответственностью «РеклаМакс» является действующим юридическим лицом.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с п. 5 Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. N 228 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из материалов дела следует, что в нарушение ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры газеты журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» в Федеральное государственное Унитарное предприятие «Информационное телеграфное Агентство России» (ИТАР-ТАСС), Государственное казенное учреждение культуры «Челябинская областная универсальная научная библиотека» не поступали более года. Доказательств того, что журнал «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» выходил в свет в течение последнего года ответчиком суду не представлено. Суд приходит к выводу, что журнал «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» не выходит в свет в течение более одного года, до настоящего времени учредителем решения о прекращении деятельности данного СМИ, как предусмотрено ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «РеклаМакс» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «ОТ КОРКИ ДО КОРКИ» Серия НОМЕР, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 28 ноября 2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина