Решение № 2-1320/2021 2-1320/2021~М-594/2021 М-594/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1320/2021

Дело № 2-1320/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 09 июня 2021 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.

при помощнике судьи Ким Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об установлении юридического факта, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт оставления его без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. В сентябре 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Ответчик не уведомил письменно об отказе в предоставлении жилого помещения, но по телефону сообщил о том, что принято решение об отказе в рассмотрении заявления. В настоящее время он не может реализовать свое право на предоставление жилого помещения на территории Хабаровского края, так как не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С 2015 года, то есть, с момента окончания отбывания наказания по приговору суда и по настоящее время, он фактически проживает на территории г. Хабаровска. С августа 2019 года по настоящее время он снимает комнату в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Регистрация по месту жительства, указанная в паспорте, фиктивная. По прописке в жилом помещении он не проживал никогда. С момента рождения до определения его в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он проживал с матерью в квартире, расположенной в г. Хабаровске. Осужден был также судами, расположенными на территории г. Хабаровска. Также, не включение его ответчиком в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, лишает его права получать меру социальной поддержки – компенсацию за найм жилого помещения в размере <данные изъяты>. Жилого помещения, пригодного для проживания на праве собственности, по договору социального найма, не имеет. Просит установить юридический факт постоянного проживания с 2015 года на территории города Хабаровска для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений; возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Хабаровске на состав семьи один человек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил о вышеизложенном, дополнив, что родился в г.Хабаровске. Родители умерли. Отец умер в 2002 году, когда ему был 21 год. Мама умерла в 2014 году, когда он был совершеннолетний. Мама лишена родительских прав в 1990 году Кировским судом г.Хабаровска. С отца взыскали алименты. Отец злоупотреблял алкоголем. В 1990 году в возрасте 9 лет он попал в детский дом г.Комсомольска-на-Амуре. В 14 лет самовольно уехал из детского дома в г. Хабаровск. В 16 лет впервые осужден, назначено условное наказание. В 18 лет осужден с применением наказания в виде реального лишения свободы. Освободился в 2002 году по амнистии, когда ему был 21 год. Проживал у друга ФИО7, потом у девушки. Из г.Хабаровска не уезжал. В 2009 опять был осужден к лишению свободы. В 2015 году освободился, стал снимать комнату у ФИО2, потом у ФИО3 Комнату по адресу: <адрес> ему передали в собственность после его освобождения из мест лишения свободы. Он эту комнату продал по настоянию матери. Квартиру деда по адресу: <адрес>, собственником которой он являлся, он также продал по настоянию тети. Жильем от детского дома не был обеспечен.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований из которых следует, что оснований для включения истца в список и предоставления жилого помещения не имеется. Удовлетворение требования об установлении юридического факта оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом положений чч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО2 подтвердили проживание истца с 2015 года в квартирах № и №, расположенных по адресам: <адрес>.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.109.1 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая, что Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года введен в действие с 1 марта 2005 года (статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), при этом ФИО1 достиг возраста 18 лет в 1999 году, то к возникшим правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года.

В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с п. п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014 г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ, воспитанием сына не занималась, в связи с чем, решением Кировского районного народного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отобран у матери и передан на попечение органа опеки и попечительства. Отец ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с семьей не проживал, заботы к сыну не проявлял. В 1990 году ФИО1 в возрасте 9 лет определен в детский дом № г.Комсомольска-на-Амуре, после чего в возрасте 14 лет самовольно покинул детский дом и прибыл в г.Хабаровск. С 1999 года ФИО1 (18 лет) по 2002 год (21 год), с 2009 год по 2015 год находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен юридический факт оставления ФИО1 без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

По договору на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Хабаровска передана в собственность ФИО1 (21 год) одна комната площадью 16,9 кв.м., в том числе жилой 16,3 кв.м., по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности. Дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом ДД.ММ.ГГГГ (22 года) было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. министра ЖКХ Хабаровского края № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда на основании п.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Совокупность представленных доказательств указывает на то, что ФИО1 в жилом помещении после окончания пребывания в государственных учреждениях и до 23 лет не нуждался, так как ФИО1 возвращено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое он ранее занимал, с оформлением его в собственность. Кроме того, ФИО1 приобрел право собственности в отношении второго жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанными жилыми помещениями истец впоследствии распорядился.

Доводы истца о том, что он распорядился жилыми помещениями по настоянию родственников не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Данных о том, что ФИО1 признавался нуждающимся в предоставлении жилых помещений, состоял на учете, материалы дела не содержат.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительную причину, по которой он не был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Включение детей-сирот и лиц из их числа в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, должно осуществляться на основании признания указанных лиц нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Нуждаемость в предоставлении жилых помещений устанавливается на основании определения обеспеченности жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма и признания невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с возложением на ответчика соответствующей обязанности, и оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении жилого помещения, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Согласно ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Истец просит установить юридический факт постоянного проживания с 2015 года на территории города Хабаровска для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку судом установлено отсутствие у истца права на предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, возможность установления судом юридического факта исключается.

Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об установлении юридического факта, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 17.06.2021.

Решение вступило в законную силу _________________Судья: О.А.Гаранькова

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2021-000860-72

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1320/2021

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь