Решение № 2А-1798/2021 2А-1798/2021~М-1220/2021 А-1798/2021 М-1220/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1798/2021

УИД № Дело №а-1798/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.03.2021 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О. О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения незаконным, обязании внести сведения в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости,

с участием представителя административного истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области) о признании решения незаконным, обязании внести сведения в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости.

Требования мотивированы тем, что она является постоянным (бессрочным) пользователем земельного участка площадью 1500 кв. м по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № по д. Степково Наугольновского с/с за 1964-1966 год. 09.02.2021 года ФИО3 с целью оформления своих прав на земельный участок обратилась в Управление Росреестра по Московской области, Сергиево-Посадский отдел с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив надлежаще заверенную архивную копию выписки из похозяйственной книги № по д. Степково Наугольновского с/с за 1964-1966 годы. 16.02.2021 года ею получено решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по причине того, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон), в представленных документах отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном, так как представленная Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок оформлена не в соответствии с приказом от 07.03.2012 года № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Не согласившись с решением, ФИО3 обжалует его в суд, сославшись на нарушение своих прав как пользователя земельного участка. Просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 16.02.2021 года № № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1 500 кв. м по адресу: <адрес>.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения своим представителем. Ее явка обязательной судом не признавалась.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Его явка обязательной судом не признавалась. К заседанию административным ответчиком представлены письменные возражения, в которых он заявленные административным истцом требования не признал, против их удовлетворения возражал со ссылкой на то, что представленная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок оформлена не в соответствии с приказом от 07.03.2012 года № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Просил в удовлетворении административного иска отказать

Явка участвующих в деле лиц судом обязательной не признана, в связи с чем на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с представленными в материалы дела документами суд установил, что ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги № по д. Степково Наугольновского с/с за 1964-1966 годы является постоянным (бессрочным) пользователем земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16-17).

09.02.2021 года ФИО3 с целью оформления своих прав на земельный участок, обратилась в Управление Рлсреестра по Московской области Сергиево-Посадский отдел с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив надлежаще заверенную архивную копию выписки из похозяйственной книги № по д. Степково Наугольновского с/с за 1964-1966 годы, полученную в архивном отделе администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, по результатам рассмотрения которых 16.02.2021 года ею получено решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по причине того, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что в представленных документах отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном, так как представленная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок оформлена не в соответствии с приказом от 07.03.2012 года № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (л.д.15).

Обратившись в суд, ФИО3 оспаривает решение как нарушающее ее права на оформление надлежащим образом прав на земельный участок.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Оспариваемое решение вынесено 16.02.2021 года, в суд обжаловано 02.03.2021 года, следовательно, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок на его обжалование административным истцом не пропущен.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам ранее предусматривалась пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 года № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения o личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее – Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской федерации от 11.10.2010 года №.

В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Имеющаяся в материалах дела копия документа, представленного ФИО3 в регистрирующий орган, представляет собой выписку из похозяйственной книги, составленную в форме листов похозяйственной книги (архивной копии), которая заверена начальником архивного отдела администрации округа и зарегистрирована и соответствует предъявляемым в указанных выше актах требованиям.

Указанная форма выписки из похозяйственной книги, исходя из содержания пункта 34 Порядка, имеет равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Следовательно, доводы представителя административного ответчика о том, что представленный ФИО3 в регистрирующий орган документ, выданный не по форме, утвержденной Приказом № П/103, не является документом-основанием для регистрации ранее возникшего права на земельный участок, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», являются несостоятельными.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу части 1 пункта 3 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.

ФИО3 в Управление Росреестра по МО в качестве такого документа представила надлежаще заверенную архивную копию выписки из похозяйственной книги № по д. Степково Наугольновского с/с за 1964-1966 годы.

Административный истец является заинтересованным лицом, поскольку претендует на оформление прав на участок.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения незаконным, обязании внести сведения в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 16.02.2021 года № № об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего решения суда внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1500 кв. м, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2021 года.

Судья

О.О. Соболева