Решение № 2-590/2023 2-590/2023~М-592/2023 М-592/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-590/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 17 июля 2023 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Федоренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-590/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что он обратился в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия правовых оснований.

В его специальный медицинский стаж не был включен период его работы с 01.11.1999 по 14.01.2001 в должности врача-стоматолога Темижбекской участковой больницы Новоалександровского ТМО, поскольку территориальное медицинское объединение (ТМО) не предусмотрено Списком № 1066, а больница не предусмотрена в составе структурных подразделений.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 24.03.2023 составляет 26 лет 3 месяца 12 дней (при требуемом 25 лет).

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать необоснованным решение отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю № 120862/23 от 30.03.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ему период работы с 01.11.1999 по 14.01.2001 в должности врача-томатолога Темижбекской участковой больницы Новоалександровского ТМО в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с момента обращения в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю, то есть с 24.03.2023.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2021 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2023 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, медико-санитарных частях, врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил № 781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в соответствующих должностях по перечню приложение к Правилам № 781) в отделениях хирургического профиля стационаров и т.п., год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

При этом в соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 03.12.1997.

Решением отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю № 120862/23 от 30.03.2023 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы ФИО1 не включен период его работы с 01.11.1999 по 14.01.2001 в должности врача-стоматолога Темижбекской участковой больницы Новоалександровского ТМО, поскольку территориальное медицинское объединение (ТМО) не предусмотрено Списком № 1066, а больница не предусмотрена в составе структурных подразделений.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 24.03.2023 составляет 26 лет 3 месяца 12 дней (при требуемом 25 лет). На момент оценки пенсионных прав ФИО1 такой стаж без учета оспариваемого периода требуемых 25 лет не составлял.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных нормативными актами.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, форма собственности учреждений (государственная, муниципальная, частная) в данном случае правового значения не имеет.

Согласно разделу II Перечня, приведенного в постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, право на пенсию за выслугу лет имели все медицинские работники, независимо от наименования должности, в том числе лаборанты, осуществлявшие трудовую деятельность в санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санитарно-профилактических учреждениях.

С 01.01.1992 действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, подлежащий применению при оценке пенсионных прав граждан, осуществляющих трудовую деятельность в указанных учреждениях, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Указанным Списком право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку названным выше перечнем не указаны конкретные виды учреждений здравоохранения соответствующего направления деятельности, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, при оценке периодов работы, подлежащих зачету в соответствии со Списком, необходимо руководствоваться действующей в данный период Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

Так, согласно данному Приказу в перечень учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы входят санитарно-эпидемиологические учреждения: дезинфекционная станция, противочумный центр (станция), а также центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах и районах, административных округах и районах в городе, на водном и воздушном транспорте (региональные и зональные), на железных дорогах, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации, федеральный и Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на трудовую пенсию по старости досрочно было установлено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списку профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет № 781 от 29.10.2002, право на досрочную трудовую пенсию по старости дает работа в должности «лаборанта» в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименований.

Списком № 464 от 06.09.1991 (действовавшим до 01.11.1999) предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Наличие в полном наименовании стоматологической поликлиники слов «медицинское объединение» свидетельствует только о территориальной принадлежности лечебного учреждения. Вся деятельность стоматологической поликлиники направлена на защиту здоровья граждан. При этом место работы как до спорного периода работы истца, так и по его окончании, не менялось.

При установленных данных суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 14.01.2001 в должности врача-стоматолога Темижбекской участковой больницы Новоалександровского ТМО подлежит включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключение пенсионным органом оспариваемого периода из специального стажа заявителя не соответствует закону, поскольку ФИО1 осуществлял лечебную деятельность в одном и том же учреждении здравоохранения – Темижбекская участковая больница Новоалександровского территориального медицинского объединения, которая неоднократно изменяла свое название.

Переименование учреждения не влечет за собой невключение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой им работы не изменилась, в спорный период ФИО1 занимал должность врача-стоматолога, работал всегда на полную ставку.

Отсутствие в Номенклатуре № 395 от 15.10.1999 наименования «Территориальные медицинские объединения» в составе структурных подразделений организаций не является основанием для лишения ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии, а потому оспариваемое истцом решение является незаконным.

При условии включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца с 01.11.1999 по 14.01.2001 в должности врача-стоматолога Темижбекской участковой больницы Новоалександровского ТМО, такой стаж составит более требуемых законом 25 лет, а потому ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 30.03.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю № 120862/23 от 30.03.2023 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 14.01.2001 в должности врача – стоматолога Темижбекской участковой больницы Новоалександровского ТМО в календарном исчислении.

Обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 24.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 21.07.2023.

Судья Д.Н. Карпенко