Решение № 2А-1119/2019 2А-1119/2019~М-143/2019 М-143/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-1119/2019

Дело № 2а-1119/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Л.П.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 21 993,57 руб., пени по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 2 983,63 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 21,42 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что ответчик с 18.08.2015 г. был зарегистрирован в качестве предпринимателя, был зарегистрирован в качестве страхователя в Пенсионном Фонде. В связи с чем, должен был платить страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с несвоевременной оплатой по страховым взносам была насчитана указанная сумма пени.

В соответствии со ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи искового заявления.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Исследовав материалы административного дела и проверив доводы заявления, суд считает административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18.08.2015 г. был зарегистрирован в качестве предпринимателя (л.д.19).

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего иска подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ. Доводы ответчика о неприменении норм указанного закона основаны не неверном толковании.

В соответствии с подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с чч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ИФНС в адрес ответчика направлялось требование № по состоянию на 23.09.16г., в котором ответчику предлагалось оплатить пени по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию в сумме 1 491,57 руб. в срок до 03.10.16г., также направлялось требование № по состоянию на 09.01.17г., в котором ответчику было предложено оплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 613,06 руб. в срок до 01.04.17г. (л.д.22-23), еще направлялось требование № по состоянию на 24.07.17 г., в котором ответчику предложено в срок до 21.08.17г. оплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 799,36 руб. (л.д.20-21) вышеуказанную задолженность (л.д.9).

Суд принимает во внимание, что истцом не представлено требований, которые направлялись в адрес ответчика по уплате самих страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 21 993,57 руб., поскольку во всех вышеперечисленных требованиях сумма самих страховых взносов указана со значком «*», то есть справочно (о чем разъясняется в самом тексте требований).

Поскольку сумма в первом требовании не достигала 3 000 руб., истец должен был действовать в соответствии со ст.48 НК РФ, то есть, дожидаться суммы превышения 3 000 руб.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Суд считает, что с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что упомянутые требования не были исполнены налогоплательщиком, истец должен был обратиться к мировому судье судебного участка в срок до 21.02.18г., то есть, с учетом того, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, поэтому налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье 21.02.2018 г., то есть, в установленный законом срок (шесть месяцев). При этом суд принимает во внимание, что истец вправе был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанных сумм пени по страховым взносам, а не самих страховых взносов.

22.02.2018 г. мировой судья судебного участка № 5 Калининского района г. Челябинска по заявлению ИФНС вынес судебный приказ № 2а-276/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в сумме 21 993,57 руб., пени по страховым взносаи в суммах 2 983,63 руб. и 21,42 руб. (л.д.38).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ был отменен 19 марта 2018 года (л.д.8), с иском в суд ИФНС обратилась 10 января 2019 года, то есть, с нарушением установленного законом срока.

Суд принимает во внимание, что в заявлении об отмене судебного приказа ФИО1 указывал об оплате задолженности, ссылаясь на справку ИФНС.

Суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен как срок для взыскания указанных страховых взносов, так и срок для взыскания пени по страховым взносам.

Истцом заявлено о восстановлении срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности, при этом доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока не представлено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Суд считает, что в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела.

Суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание пени по налогу, которые объективно препятствовали своевременному обращению с иском в районный суд истцом не представлено.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по своевременному направлению исков в суд, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным для исполнения указанной обязанности.

Суд считает, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ИФНС о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 удовлетворению не подлежат в связи с пропуском вышеуказанного срока.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 21 993,57 руб., пени по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период с 01.01.14г. по 24.10.16г., с 25.02.16г. по 28.01.17г. в сумме 2 983,63 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 25.02.16 по 28.01.17г. в сумме 21,42 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: