Решение № 2-1782/2017 2-1782/2017~М-1477/2017 М-1477/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1782/2017

Дело № 2 - 1782/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

г. Березники Пермский край 22 июня 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Холодковой ТВ

при секретаре Елькиной ЕВ

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> (далее – МТУ № Минсоцразвития <адрес>) о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Правительству <адрес>, МТУ № Минсоцразвития <адрес> о предоставлении жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца – М.Ю., умер <дата> года, мать – Г.Ф., умерла <дата> года. На основании распоряжения Главы местного самоуправления <адрес> №-р от <дата> года истец определена в семью попечителя – сестры М.Е., за истцом сохранено право пользования муниципальным жилым помещением – квартирой по <адрес>, в которой до настоящего времени зарегистрированы проживающими ..... человек. Решением ТУ Минсоцразвития <адрес> (протокол № от <дата> года) истец включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на основании установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, общая площадь которого менее учетной нормы (.....-х комнатная квартира общей площадью ..... кв.м, где зарегистрировано ..... членов семьи, на одного человека общая площадь составляет ..... кв.м). Истец проживает на территории <адрес> края, получила профессиональное образование, не замужем, имеет на иждивении н/летнего ребенка Ш.А., <дата> года рождения, в собственности жилого помещения не имеет, имеет право пользования, как наниматель, муниципальной квартирой по <адрес><адрес>, общая площадь которой на 1 члена семьи менее учетной нормы. До настоящего времени истец жильем не обеспечена. Просит возложить на Правительство <адрес> и МТУ № Минсоцразвития <адрес> обязанность предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, на территории <адрес>.

Истец ФИО1 на иске настаивает, в ходе судебного заседания обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик – МТУ № Минсоцразвития <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, руководитель в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что МТУ № Минсоцразвития <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу, исковые требования к Правительству <адрес> поддерживает.

Ответчик - Правительства <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от <дата> года, в судебное заседание не явилась, в письменном возражении указала, что требования о возложении обязанности по предоставлению жилья на МТУ № Минсоцразвития <адрес> являются некорректными, указанное Управление не является надлежащим ответчиком, не наделено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась <дата> года в г. Березники <адрес> (лд 5, 11).

Отец истца – ФИО3, умер <дата> года, мать – Г.Ф., умерла <дата> года.(лд 12, 13).

Распоряжением Главы местного самоуправления г. Березники <адрес> №-р от <дата> года над н/летней ФИО1 назначен попечитель М.Е.; жилая площадь по <адрес>, находящаяся в оперативном управлении МКУП «Дирекция единого заказчика по жилищно – коммунальному хозяйству № <адрес>» сохранена за н/летней ФИО4 М (лд 14).

Истец до <дата> года обучалась в ГБОУ НПО «ПУ №» <адрес>; <дата> году достигла совершеннолетия.

Решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения МТУ № Минсоцразвития <адрес> (протокол № от <дата> года, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 10 - оборот).

Истец ФИО1 не является собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма. (лд 15 – 18, 19, 20, 21, 22 – 23, 35). Зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя в двухкомнатной квартире общей площадью ..... кв.м по адресу: <адрес>; по указанному адресу зарегистрировано проживающих ..... человек.

Согласно решения № от <дата> Березниковской городской Думы <адрес> «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилой площади в <адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении до 10 кв.м общей площади включительно на одного члена семьи, зарегистрированного в жилом помещении.

Заключением об установлении факта (об отказе в установлении факта) невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, ТУ Минсоцразвития <адрес> от <дата> года, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, право пользования которым установлено на основании договора социального найма № от <дата> года с администрацией <адрес> (член семьи нанимателя), так как площадь жилого помещения менее учетной нормы.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» (в ред. Закона Пермского края от 14. 12. 2012 № 147-ПК) установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в <адрес> крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства <адрес>.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08. 10. 2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством <адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Согласно ст. 11 (ч. 1, 2, 3) вышеуказанного Закона Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Совокупность указанных выше правовых норм указывает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство <адрес>, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, истец в указанный список включена, ее право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается. В связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В течение длительного времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на Правительство <адрес> обязанности по предоставлению ей жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Правительство <адрес> предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра на территории <адрес>.

Исковые требования ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Березниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – (подпись). Копия верна, судья - ТВ Холодкова