Решение № 2-2321/2019 2-2321/2019~М-2538/2019 М-2538/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-2321/2019

Дело № 2-2321/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 августа 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи – Блажкевич О.Я.,

при секретаре – Соколовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных затрат, связанных с выплатой подъемных

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании понесенных затрат, связанных с выплатой подъемных, в обоснование требований указав, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Участник государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждается Правительством Российской Федерации. Гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реализации Государственной программы обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по <адрес> с заявлением об участии в Госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Решением УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УМВД России по <адрес> подано заявление о выплате ей пособия на обустройство участникам Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в сумме 50 000,00 рублей.ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение о выплате ФИО1 пособия на обустройство (подъемных) в размере 30000,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в размере 30 000,00 рублей. Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы ФИО1 аннулировано на основании пп. «г» п. 25 Государственной программы. Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с ФИО1, понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) всего в размере 80 000,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости принятия мер по возвращению в федеральный бюджет выплаченных ему денежных средств, однако денежные средства добровольно ФИО1 не возвращены. Просят суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, понесенных государством затрат, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 80 000 рублей в пользу УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО4исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явилась ответчик, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке (ст. 113 ГПК РФ) по адресу её места жительства, судебное извещение вернулось без вручения за истечением срока хранения. При этом, информация о движении дела размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г.Хабаровска в общем доступе в телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст. 117 ч.2 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", статьей 27 Конституции РФ гражданин вправе выбирать сам место своего жительства. Регистрационный учет согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания либо по месту жительства.

Ответчик для взаимоотношений с другими гражданами и государством обозначил свое место проживания по вышеуказанному адресу.

В силу ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ответчик имела возможность реализовать предусмотренные статьями 35, 48, 56 ГПК РФ процессуальные права и обязанности, в том числе письменные объяснения по иску с указанием позиции по настоящему делу, но ими не воспользовалась, избрав не противоречащий закону способ поведения - неявку в судебное заседание.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, постольку не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах дела, исходя из изложенного, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст. 113, 117, 233 ГПК РФ, учитывая положения ст. 6.1, ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Участник государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу VГосударственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской федерации.

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 в Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю на основании Приказа МВД России от 8.07.2017 № 556.Ранее координатором Госпрограммы являлась Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, в том числе Управление федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, которое ликвидировано 11.04.2017 г.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются добровольность участия соотечественников в Государственной программе; финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев); обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей; приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса; адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников; взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов; доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения согласно п. 5 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637.

Согласно п. 15 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Одновременно указанные лица подают в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» п. 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

По правилам п. 27 Программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы (п. 28 Программы).

По правилам п. 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ч. 5 ст.10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждены Правила осуществления выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей.

Согласно п. 5 Правил участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, временно проживавшим на законном основании в субъекте Российской Федерации, территория которого полностью или частично отнесена к территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 50 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 25 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе - 30 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 15 тыс. рублей членам его семьи.

Согласно п. 9 Правил для получения пособия участник Государственной программы подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы заявление о выплате ему и (или) членам его семьи пособия (на русском языке).

Согласно п. 11 Правил решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

По правилам п. 15 Правил Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ Г. ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, СС - № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УМВД России по Хабаровскому краю поданы заявления о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение о выплате ФИО1 пособия на обустройство (подъемных) в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение о выплате ФИО1 пособия на обустройство (подъемных) в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ факт фиктивной регистрации по месту жительства гражданки ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> считать подтвердившимся.

На основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт предоставления заведомо ложных сведений ФИО1 при приобретении гражданства Российской Федерации.

Согласно решению об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. «г» п.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аннулировано свидетельство участника Государственной программы СС № ФИО1; в соответствии с п.п. «3» п.23 Правил заполнения замены учета и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом недействительным.

Наличие данного обстоятельства является основанием для взыскания с ФИО1, понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу пребывания ФИО1 направлена УМВД России по Хабаровскому краю письменная претензия с требованием возвратить пособие в размере <данные изъяты> рублей в федеральный бюджет, с указанием реквизитов счета, однако мер по возвращению суммы пособия ответчиком не предпринято.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление № о решении УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

Доказательств, опровергающих данные выводу суда, ответчиком, в силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, целей и функций истца, суд приходит к выводу, что требования истца о возмещении с ответчика затрат, связанных с выплатой подъемных, в заявленной сумме, обоснованы и законны, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины уплаченной истцом при подаче искового заявления в суд, в связи с чем суд приходит к выводу взыскать с ответчика в бюджет ПН РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу УМВД России по Хабаровскому краю понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия по обустройству) в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич

Заочное решение в окончательной форме изготовлено судом 20 августа 2019 года