Решение № 2А-1558/2025 2А-1558/2025(2А-6855/2024;)~М-5078/2024 2А-6855/2024 М-5078/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-1558/2025

Дело № 2а-1558/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 16 апреля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника судьи Родионовой Т. С., представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ЛОГКУ «Ленобллес» о признании постановления незаконным в части, обязании внести изменения в постановление

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через своего представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с административным иском, указав, что Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 18.09.2024 года № 3905 администрация предварительно согласовано предоставление ей земельного участка площадью 900 кв. м. под жилой дом и утверждена схема расположения указанного земельного участка с видом разрешенного использования под жилой дом. Однако в постановлении администрация указала, что земельный участок относится к категории земель – земли государственного лесного фонда, что по мнению административного истца является незаконным, так как на земельном участке расположен жилой дом, право на который зарегистрировано до 01 января 2016 года. Кроме того, согласно утвержденному генеральному плану МО «Селезневское сельское поселение» испрашиваемый земельный участок не входит в границу населенного пункта и поэтому должен относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается письмом КУМИГ от 01.02.2021 года № ОЗ-605.

Административный истец, ссылаясь на пункт 7 статьи 3, статью 5 Федерального закона № 280-ФЗ, статью 64 Земельного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 18.09.2024 года № 3905 в части указания в постановлении на категорию земель – земли государственного лесного фонда, к которой относится образуемый земельный участок, обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области внести изменения в постановление от 18.09.2024 года № 3905, указав категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, к которой относится образуемый земельный участок площадью 900 кв. М., расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, МО «Селезневское сельское поселение» остров Муравьиный, уч. 1.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилась. Направила возражения, в которых указала на необоснованность иска по причине того, что спорный земельный участок отнесен к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из лесного реестра не исключены. В указанном постановлении указана категория земель – земли государственного лесного фонда, так как испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях лесного фонда.

Представитель административного ответчика ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание не явилась. Направила возражения, в которых указала на необоснованность иска, так как земельный участок ФИО2 располагается в части выделов 47 и 48 квартала 149 Большепольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества.

Представители административных ответчиков Департамента лесного хозяйства по СЗФО, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, заинтересованного лица администрации «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, возражений не представили. Извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами: №, №, №, №.

Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Селезневское сельское поселение, остров Муравьиный, <адрес>, площадью 76,4 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1900 г. Право собственности административного истца на жилой дом зарегистрировано Дата, что подтверждается выпиской из ежиного государственного реестра недвижимости от Дата.

18.09.2024 администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области принято постановление №, которым предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка в аренду на 20 лет под жилой дом, утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 900 кв. м, по адресу: <адрес>, Выборгский муниципальный район, МО «Селезневское сельское поселение» остров Муравьиный, уч. 1, указана категория земель – земли государственного лесного фонда.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка ( ч.4 ст. 14).

По правилам ч. 12 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В данном случае на основании положений ч. 2, 3, 4, 12 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, т. е. на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок сведения о категории «земли населенных пунктов» не могли быть внесены администрацией, поскольку земельный участок административному истцу ранее не предоставлялся; права на земельный участок не могли возникнуть до 01.01.2016. Помимо того, земельный участок административного истца не входит в границы населенного пункта, так как ответа ЛОГКУ «Ленобллес» от 22.11.2023 № оз-11543 следует, что он отнесен к землям лесного фонда.

Согласно выкопировке из генерального плана МО «Селезневское сельское поселение» и ситуационной схеме расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории образуемый по заявлению ФИО2 земельный участок относится к функциональной зоне «лесного фонда» и не входит в границы населенного пункта.

В соответствии с ч.1 ст. 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201- ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Постановлением администрации № 3905 от 18.09.2024 с целью образования земельного участка под принадлежащий административному истцу жилой домом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО2 утверждена. Следовательно, административный истец воспользовалась правом, по которому предусмотрено предоставление земельного участка под принадлежащий ей жилой дом в упрощенном порядке.

В силу части 2 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Однако, категория земель «земли населенных пунктов», как полагает необходимым административный истец, не может быть указана в постановлении администрации, т.к. в Едином государственном реестре недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества такая категория не указана.

Административному истцу, как следует из договора передачи жилых помещений в малоквартирных домах с надворными постройками № 38600 от 24.03.2006, предоставлялся дом, земельный участок не предоставлялся, поэтому указание в отношении формируемого земельного участка категории на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах на земельный участок также невозможно, поскольку такие документы отсутствуют.

В оспариваемом административным истцом постановлении категория формируемого земельного участка указана исходя из документов территориального планирования (генерального плана).

При таких обстоятельствах административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 апреля 2025 года.

Судья