Постановление № 5-132/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-132/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-132/2019

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 г. с. Ленинское ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - крестьянско-фермерского хозяйства ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведённой Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, а именно: соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании пестицидов и агрохимикатов в деятельности КФХ Мазур установлено, что предметом деятельности КФХ является выращивание семян масличных культур и в нарушении ст. 49 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», пункта 5.12 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (далее - СанПиН 1.2.2584- 10), КФХ ФИО5 прием, хранение, учет и выдача пестицидов и агрохимикатов не ведет. Также не осуществляется оповещение граждан.

В судебное заседание Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя прокуратуры.

В судебное заседание глава КФХ ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 49 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны выполнять правила хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды установлены Федеральным законом от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Согласно ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов утверждены постановлением главного государственного врача РФ от 02.03.2010 года N17-СанПиН 1.2.2584-10.

В силу п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 г. N 17 "Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10" хранение пестицидов и агорохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных ном и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Согласно пункту 5.12 СанПиН 1.2.2584-10 прием, хранение, учет и выдачу пестицидов и агрохимикатов осуществляет заведующий складом, который должен знать их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений.

Пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

В силу ст.25 Федерального закона N109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельных участков от 06.12.2016 № КФХ ФИО5 предоставлены три земельных участка, из категории «земли сельскохозяйственного назначения», для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, общей площадью <данные изъяты> га.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 16.07.2019, КФХ ФИО5 в своей деятельности использует агрохимикаты (гербициды) для обработки выращенных сельскохозяйственных культур (договор поставки от 05.06.2019 №).

Однако, в нарушение ст. 49 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», пункта 5.12 СанПиН 1.2.2584-10, прием, хранение, учет и выдача пестицидов и агрохимикатов КФХ ФИО5 не ведет. Кроме этого вопреки п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10, оповещение населения близлежащих населенных пунктов о запланированных работах, связанных с проведением обработок пестицидами, в 2019 году не проводилось.

Согласно представленному объяснению помощника ФИО1, установлено, КФХ в ходе деятельности использует пестициды и агрохимикаты для обработки выращенных сельскохозяйственных культур. Обращение с пестицидами и агрохимикатами, а именно: прием, хранение, учет и выдача осуществляются без соответствующих документов. При обработке полей в июне 2019, население не оповещали, поскольку не знали, что это необходимо делать. В ближайшее время все нарушения обязался устранить.

Факт совершения административного правонарушения КФХ ФИО5 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: актом о результатах проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на территории <данные изъяты> от 02.08.2019; жалобой ФИО2, ФИО3, ФИО4; письменным объяснением ФИО1, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - крестьянско-фермерского хозяйства ФИО5 правильно квалифицированы по ст. 8.3 КоАП РФ, т.е. нарушение правил хранения, применения и иного обращения с агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд принимает во внимание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд считает возможным применить в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - крестьянско-фермерского хозяйства ФИО5 наказание виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - крестьянско-фермерское хозяйство ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получателем штрафа является УФК по Хабаровскому краю (Амурская бассейновая природоохранная прокуратура) ИНН <***>, КПП 272101001, р/с <данные изъяты> открытый в отделении Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001,ОКТМО 08701000, л/сч <***>, КБК 415 1 16 90020 02 6000 140, УИН 41527211905000000135.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>