Решение № 2А-1469/2019 2А-1469/2019~М-1307/2019 М-1307/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1469/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1467/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств, по административному исковому заявлению администрации г.о.Новокуйбышевск к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

В рамках административного дела № 2а-1467/2019 административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (направлено по почте 25.07.2019г.) к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, в котором просила признать незаконным и отменить постановление от 27.06.2019г. об окончании исполнительного производства <№>, указывая, что требования исполнительного документа должником - администрацией г.о. Новокуйбышевск не выполнены, решение суда не исполнено. О прекращении исполнительного производства ей стало известно 18.07.2019г. К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

В рамках административного дела № 2а-1468/2019 административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (направлено по почте 25.07.2019г.) к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, в котором просила признать незаконным и отменить постановление от 27.06.2019г. об окончании исполнительного производства <№>, указывая, что требования исполнительного документа должником - администрацией г.о. Новокуйбышевск не выполнены, решение суда не исполнено. О прекращении исполнительного производства ей стало известно 18.07.2019г. К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

В рамках административного дела № 2а-1469/2019 административный истец администрация г.о. Новокуйбышевск обратилась в суд 01.08.2019г. с административным исковым заявлением к административному ответчику ОСП г. Новокуйбышевска, в котором просила признать незаконным постановление <№> от 26.07.2019г. об отмене окончания исполнительного производства <№> и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения: постановление <№> от 26.07.2019г. об отмене окончания исполнительного производства <№> – отменить, указывая, что решение суда исполнено, в связи с чем, отсутствовали законные основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства. К участию в деле привлечены: в качестве соответчиков – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3, УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО1.

На основании ст. 136 КАС РФ, определением суда от 15.08.2019г. объединены административные дела № 2а-1467/2019, № 2а-1468/2019, 2а-1469/2019, в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, присвоен № 2а-1467/2019.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий по доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Требования администрации г.о. Новокуйбышевск не признал.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО5, действующий по доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Требования ФИО1 не признал.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, требования ФИО1 и администрации г.о. Новокуйбышевск не признала.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания, заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы по делу: № 2а-1467/2019, № 2а-1468/2019, № 2а-1469/2019, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные исковые заявления об оспаривании постановлений судебного пристав-исполнителя от 27.06.2019г., о которых ей стало известно 18.07.2019г., направлены ФИО1 в суд по почте 25.07.2019г.

Административное исковое заявление администрации г.о. Новокуйбышевск об оспаривании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава от 26.07.2019г., поступило в суд 01.08.2019г.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались. Таким образом ФИО1 и администрация г.о. Новокуйбышевск обратились в суд в установленный законом срок.

Судебные приставы в соответствии со ст.2 ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим ФЗ, ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и другим федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании ч.2 ст.225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что по административному делу <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевска о признании незаконным постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 04.05.2018 №984 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», решением суда от 29.06.2018г. в удовлетворении требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 25.09.2018г. решение от 29.06.2018г. отменено, постановлено новое решение – признать незаконным постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 04.05.2018г. № 984 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от 12.04.2018г. <№> (л.д. 9-11, 12-15).

Постановлением от 12.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа ФС <№> от 02.04.2019г., выданного Новокуйбышевским городским судом по делу № 2а-1210/2018 в отношении должника – администрация г.о. Новокуйбышевск, взыскатель – ФИО1, предмет исполнения – обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от 12.04.2018г. <№> (л.д. 53-54, 55-56).

Постановлением от 27.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 окончено исполнительное производство <№>-ИП от 12.04.2019г., в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, на основании представленных должником администрацией г.о. Новокуйбышевск: постановление <№> от 26.11.2018г.; постановление <№> от 21.05.2019г.(л.д. 57, 59-60, 61-62, 63-64).

Из постановления <№> от 26.11.2018г. (л.д. 61-62) следует, что оно принято по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 29.10.2018г. <№>, вместе с тем предметом исполнения является обязанность должника администрации г.о. Новокуйбышевск возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от 12.04.2018г. <№>.Постановлением <№> от 21.05.2019г. (л.д. 63-64) внесены изменения в постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 26.11.2018г. <№>, которое в свою очередь решением суда от 14.01.2019г. по делу <№>, вступившим в законную силу 25.02.2019г., признано незаконным (л.д. 16-17). Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска ФИО3 от 26.07.2019г. отменено постановление от 27.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 об окончании исполнительного производства <№> от 12.04.2019г. (л.д. 10).Согласно ч.5 ст. 14 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.По административному делу <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, решением суда от 14.01.2019г. требования удовлетворены, судом постановлено - признать незаконным Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 26.11.2018 года об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 297 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка площадью 651 кв.м., с кадастровым номером <№>, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства», обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29.10.2018 года <№> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего на праве собственности. Решение вступило в законную силу 25.02.2019г. (л.д. 16-17). Постановлением от 12.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа <№> от 02.04.2019г., выданного Новокуйбышевским городским судом по делу <№> в отношении должника – администрация г.о. Новокуйбышевск, взыскатель – ФИО1, предмет исполнения – обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.04.2018г. <№> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего на праве собственности (л.д. 45-46). Суд обращает внимание на то, что в данном постановлении о возбуждении исполнительного производства неверно указан предмет исполнения, согласно решения суда по делу <№>, вступившего в законную силу 25.02.2019г. (л.д. 16-17) и исполнительного листа <№> (л.д. 47-48), выданного по решению, администрация обязана пересмотреть заявление ФИО1 от 29.10.2018г. <№>. Постановлением от 27.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес> ФИО2 окончено исполнительное производство <№> от 12.04.2019г., в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, на основании представленного должником администрацией г.о. Новокуйбышевск постановления <№> от 22.03.2019г., в котором указано, что оно принято во исполнение решения суда от 14.01.2019г. (л.д. 49, 50, 51-52). Вместе с тем, в данном постановлении указано, что решение от 14.01.2019г. вступило в законную силу 20.02.2019г., в свою очередь, решение по делу № 2а-141/2019г. от 14.01.2019г. вступило в законную силу 25.02.2019г. Так же в постановлении указано, что рассмотрено заявление ФИО1 от 21.02.2019г. <№>, вместе с тем, по решению суда по делу <№> от 14.01.2019г. и по исполнительному листу, выданному на основании данного решения, должник – администрация г.о. Новокуйбышевск обязана повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29.10.2018г. <№>. На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.На основании подп. 1 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. На основании ст. 2 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.Принимая во внимание, установленные обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для окончания исполнительных производств, возбужденных для принудительного исполнения: решения от 14.01.2019г. по делу <№>, апелляционного определения от 25.09.2018г. по делу <№>, ввиду не выполнения должником – администрацией г.о. Новокуйбышевск требований, содержащихся в исполнительных документах, не исполнения решений суда, и признает постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска от 27.06.2019г. об окончании исполнительных производств: <№> от 12.04.2019г., <№> от 12.04.2019г., не соответствующими действующему законодательству и нарушающими права, свободы и законные интересы взыскателя ФИО1, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части оспаривания постановления от 27.06.2019г. об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 12.04.2019г., и об отказе в удовлетворении требований администрации г.о. Новокуйбышевск об оспаривании постановления от 26.07.2019г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства <№> от 12.04.2019г.Суд полагает, что производство по требованию ФИО1 об оспаривании постановления от 27.06.2019г. об окончании исполнительного производства <№> от 12.04.2019г. подлежит прекращению, на основании ч. 2 ст. 225 КАС РФ, поскольку оно отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы ФИО1 Руководствуясь ст.ст.175-180, 225, 227-228 КАС РФ, судРЕШИЛ: Требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств – удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 от 27.06.2019г. об окончании исполнительного производства <№> от 12.04.2019г. в отношении должника – администрация г.о.Новокуйбышевск.

В удовлетворении требований администрации г.о.Новокуйбышевск к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления от 26.07.2019г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства <№> от 12.04.2019г. в отношении должника – администрация г.о.Новокуйбышевск – отказать.

Прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления от 27.06.2019г. об окончании исполнительного производства <№> от 12.04.2019г. в отношении должника – администрация г.о.Новокуйбышевск.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.