Решение № 2А-2864/2018 2А-2864/2018~М-2230/2018 М-2230/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-2864/2018

Дело № 2а-2864/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Беляевой Т.А.,

при секретаре Гуриной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Тракоторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области, призывной комиссии Ленинского района г.Челябинского городского округа об обжаловании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском о признании незаконными решения призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным действия военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска по отказу ФИО1 в выдаче военного билета, обязать военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска выдать ФИО1 военный билет.

В обоснование своих требований указал, что по достижению призывного возраста встал на учет в военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска. Не проходил военную службу по причине негодности к военной службе по медицинским показаниям. До 2013 года получал повестки с требованиями явиться в комиссариат, требования надлежащим образом исполнял. С 2013 года по 2018 год повестки на его адрес не поступали. По достижению 27-летнего возраста обратился в комиссариат с заявлением о выдаче военного билета. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет ему не выдан. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска выдать военный билет.

Административный истец ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании на административном иске настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Челябинской области, военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска ФИО4 в судебном заседании с заявлением не согласился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений п. 2 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

Основания и порядок зачисления в запас предусмотрены ст. 52 Федерального закона N 53-ФЗ, согласно которой, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", Губернатором Челябинской области дважды в год издаются соответствующие постановления о призыве на военную службу граждан призывных возрастов осенью (весной) соответствующего года.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия (п. 3). После принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с начальником отдела (муниципального) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в отделе (муниципальном) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии (п. 8).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований регламентированы пунктами 34, 35, 36 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из вышеприведенных норм права следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014.

Из материалов дела следует, что ФИО1 встал на первоначальный воинский учет в военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска в 2007 году. В 2008 году получил отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году получил отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска с заявлением о выдаче военного билета по возрасту.

Решением призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно личному делу призывника ФИО1, были предприняты попутки вручения повесток о прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данные повестки не были вручены лично ФИО1 Повестки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены ФИО1 почтой.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 был извещен о необходимости явки в военный комиссариат, не могут быть приняты во внимание, поскольку не представлено доказательств направления или вручения ФИО1 извещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 не был надлежащим образом оповещен о проведении в отношении него призывных мероприятий, доказательств вручения ФИО1 повесток о явке в военный комиссариат в призывные кампании осенью 2013 года и 2014-2017 годов суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что не прохождение военной службы связано с ненадлежащей организацией в отношении ФИО1 военным комиссариатом Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска призывных мероприятий, что не было учтено при принятии оспариваемого решения призывной комиссией.

При таких обстоятельствах, у призывной комиссии не имелось оснований, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности" для заключения о том, что ФИО5 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии в этой части противоречит закону и нарушает права истца.

Суд также полагает необходимым отметить, что принимая оспариваемое решение и ссылаясь на уклонение административного истца от мероприятий по призыву на военную службу, призывная комиссия никоим образом не конкретизировала эти выводы, не указав, в чем же именно выразилось уклонение от призыва. Не ссылалась призывная комиссия и на неисполнение истцом каких-либо обязанностей по воинскому учету. Данных об этом в протоколе заседания комиссии никаких нет. Следовательно, помимо того, что призывная комиссия не учла вышеприведенные обстоятельства совершения действий по призыву в отношении истца с 2013 года, она еще и не установила надлежащим образом обстоятельства, которые давали ей основания для принятия такого решения.

При этом, только лишь вышеуказанные действия, совершенные военным комиссариатом в отношении административного истца в 2018 году, не могли являться основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку, как уже указано выше, до достижения возраста 27 лет истец явился по вызову, и имелась реальная возможность призыва его на военную службу.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и действий военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска по отказу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в выдаче военного билета незаконным подлежат удовлетворению.

В силу п. 12 Приложения N 9 к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663" по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности. Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта РФ.

Таким образом, с учетом изложенного выше, принятие решения об освобождении лица от призыва и зачислении в запас, а также установление категории годности к военной службе с последующей выдачей военного билета в силу ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", отнесено к компетенции призывной комиссии, а не к компетенции суда. Суд не вправе предрешать существо решения призывной комиссии, которое должно быть принято в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о возложении обязанности на военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска выдать ему военный билет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и действия военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска по отказу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в выдаче военного билета незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий Т.А. Беляева