Постановление № 5-123/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-123/2021

№ Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 июля 2021 года

Судья Ирбейского районного суда <адрес> – Улзетуева А.Ц.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей фактически по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10:00 по 10:45, при осуществлении проверочных мероприятий на основании распоряжения начальника МО МВД России «Ирбейский» № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения КОПО «Нелегал-2021» по адресу: <адрес>, на территории <адрес>ной больницы установлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке по учетам, данных ЦБДУИГ ФМС России, ИБД-Регион, ИБД-Ф, ППО «Территория» установлено, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 02.05.2018г., на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по истечении установленного срока за пределы Российской Федерации не убыл. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в «Контрольном списке» на основании пп.7 ч.1 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ. Таким образом, гражданин ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушил абз.2 ч.1 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания).

По данному факту начальником Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО3 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО3 изложенное в протоколе поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки на основании распоряжения начальника МО МВД России «Ирбейский» № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения КОПО «Нелегал-2021» по адресу: <адрес> на территории <адрес>ной больницы установлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в защитнике в судебном заседании нуждается. Утверждает, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по август 2018 состоял на миграционном учете в <адрес>, по адресу <адрес><адрес>. В <адрес> края приехал ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> с целью осуществления трудовой деятельности. Сегодня же планировал уехать в <адрес>. Не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания потому что не было денег на билет.

Исследовав материалы дела, выслушав показания лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признательных показаний самого ФИО1, подтверждается показаниями лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО3, а также письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушил абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- объяснениями ФИО1, данными начальнику МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), в которых подтверждается факт невыезда за пределы Российской Федерации в установленные законом сроки;

- национальным паспортом ФИО1 и данными учета базы МП МО МВД России «Ирбейский» ППО «Территория», данными учета базы ИЦ МВД по <адрес>, данными учета общероссийской базы ЦБДУИГ (л.д. 6-14), из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет национальный паспорт №, въезд в Российскую Федерацию осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности на территории РФ не привлекался.

Согласно статье 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно п. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о его личности, из которых следует, что он родился в <адрес>, является гражданином Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, приезд его связан с трудоустройством, разрешения на работу не имеет, в связи с чем, оснований не применять выдворение ФИО1 не имеется.

Суд находит необходимым назначить с учетом имущественного положения ФИО1 штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, без помещения его в центр временного пребывания иностранных граждан, в связи с тем, что в условиях введенного в Российской Федерации режима повышенной готовности связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) реальная возможность выдворения ФИО1 в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, без помещения в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>.

Возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществление контроля за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет банка получателя (ЕКС): 40№, банк Отделение Красноярск // УФК по <адрес>, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246601001, получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), казначейский счет: 03№, л/с <***>, ОКТМО 04619000, КБК 18№; УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева