Решение № 2-956/2018 2-956/2018~М-945/2018 М-945/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-956/2018

Дело № 2-956/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Слободского Кировской области о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав, в связи с чем он воспитывался в <адрес> детском доме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении. В июле 2018 года он обратился в администрацию города Слободского с заявлением о включении его в список органа и опеки и попечительства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшей реализации своего права на получение жилого помещения. Однако ему было отказано во включении в указанный список в связи с достижением им возраста 23 лет. Своим правом по получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения возраста 23 лет он не обращался, т.к. до настоящего времени об этом не знал. На основании изложенного просит суд признать его как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам по договору найма жилого помещения на территории г.Слободского Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации г. Слободского в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на момент обращения с исковым заявлением ФИО2 достиг возраста 41 года и утратил статус категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указали, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется, поскольку до достижения возраста 23 лет с заявлением в установленном законом порядке о постанове на учет, предоставлении жилого помещения как сироте, не обращался, в связи с чем утратил право на льготное обеспечение жильем, т.е. перестал быть лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО3 и ФИО4.

На основании решения <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1

По информации КОБУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № <адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывался в Белохолуницком детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении (основание: книга учета воспитанников школы - интерната №, запись №).

Из объяснений ФИО2 и материалов дела следует, что с 1993 года он обучался в <данные изъяты> в <адрес>, после окончания которого устроился на работу на <данные изъяты> и предприятием ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии, после чего до 2003 года проживал в указанном жилом помещении. С 2003 года и по настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес><адрес> на основании договора безвозмездной передачи является ФИО5 (свидетельство о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заявлению от 21 июля 2009 года от участия в приватизации указанного жилого помещения ФИО2 отказался.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из преамбулы, а также статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действовавшие до 01 января 2013 года пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее - Закон Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО) в сводный список (списки органов опеки и попечительства) включаются лица, указанные в статье 16 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Для включения в список органа опеки и попечительства лица, указанные в части 1 настоящей статьи, или их законные представители представляют в орган опеки и попечительства по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, заявление о включении в список органа опеки и попечительства с указанием выбранного ими муниципального образования области (за исключением закрытого административно-территориального образования и случаев, установленных частью 3 настоящей статьи).

Пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ст.16 Закона Кировской области от 04 деакбря 2012 года №222-ЗО предусматривают, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из системного анализа норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Аналогичные разъяснения изложены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, согласно которым предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установлено, что в июле 2018 года ФИО2 обратился в администрацию г. Слободского Кировской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на достижение заявителем возраста 23 лет, о чем он уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец впервые обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения лишь в июле 2018 года, то есть по достижении им возраста 41 года.

На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в органе местного самоуправления ФИО2 не состоит и ранее не состоял.

При этом сам ФИО2 в судебном заседании не отрицал тот факт, что до указанной даты с соответствующими заявлениями в уполномоченные органы, в том числе и в орган опеки и попечительства по месту выявления его как ребенка-сироты - управление образования администрации города Слободского, он не обращался. Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств обратного истцом суду не представлено.

Не знание истцом предусмотренных законом мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, которое привело к пропуску срока для обращения с соответствующим заявлением в администрацию г.Слободского до достижения возраста 23 лет, не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку не относятся к исключительным обстоятельствам, свидетельствующим об уважительности пропуска срока.

Таким образом, наличие указанных выше обстоятельств препятствует льготному обеспечению ФИО2 жилым помещением, поскольку он утратил статус лица из числа детей-сирот.

При этом причины пропуска срока обращения в администрацию г. Слободского до достижения возраста 23 лет, на которые ссылался истец в ходе рассмотрения дела, не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку не относятся к исключительным обстоятельствам, свидетельствующим об уважительности пропуска срока.

Таким образом, суду не представлено доказательств наличия уважительных причин для несвоевременного обращения ФИО2 с соответствующим заявлением.

Кроме этого, суд учитывает, что в соответствии ст.19 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" отказавшись от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес><адрес> за ФИО2 сохранилось право пользования данным жилым помещением, которое носит для него бессрочный характер.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания за истцом права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а также для обязания ответчика включить его в названные выше списки, а потому в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации г.Слободского Кировской области о признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам по договору найма жилого помещения на территории г.Слободского Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин