Решение № 2-1127/2020 2-1127/2020~М-961/2020 М-961/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1127/2020

Дело № 2- 1127/2020

57RS0026-01-2020-001104-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2020 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок.

Уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования указала, что в 1993 году ей по решению правления потребительского садоводческого кооператива «Калина», расположенного по адресу: <адрес> был предоставлен земельный участок, площадью 1448+/-13 кв.м. с кадастровым номером 57:10:0042501:5 для ведения огородничества, садоводства. Она пользовалась земельным участком, обрабатывала его, оплачивала членские и целевые взносы. На земельном участке был создан объект индивидуального жилищного строительства, площадью 30 кв.м. Дата деятельность ПСК «Калина» была прекращена. В настоящее время зарегистрировать право собственности на данный земельный участок не представляется возможности в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Имеется лишь членская книжка. Полагает, что её право на земельный участок на основании статьи 28 Федерального закона от Дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», подлежит признанию в судебном порядке, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок у неё не сохранились.

В связи с этим, просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1448 кв.м. с кадастровым номером 57:10:0042501:5, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск по тем основаниям, что истец длительное время пользуется спорным земельным участком.

Представитель ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истцом не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок.

Третье лицо ФИО4, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 № 13-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в действующей редакции на момент возникновения правоотношений).

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что ей как работнику Банно-прачечного комбината в 1993 году был выделен спорный земельный участок, она до настоящего времени пользуется спорным участком, возвела на нем садовый домик, платила членские взносы.

Согласно постановлению администрации г.Орла от Дата №, предприятию Банно-прачечный комбинат выделен земельный участок, площадью 12 га в районе д.Большая Рябцево под коллективное огородничество и садоводство.

В соответствии с постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Орла от Дата №, предоставлены для разработки проектно-сметной документации под коллективное садоводство земельные участки, площадью 25 га на территории бывшего совхоза «Володарский» (д.Б.Рябцево), в том числе, Банно-прачечному комбинату (8га).

Как следует из материалов дела и установлено судом, потребительско-садоводческий кооператив (далее-ПСК) «Калина» был создан Дата и ликвидирован Дата, адрес местонахождения указан: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ответа из управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива Орловского района Орловской области, документальными материалами, подтверждающими создание ПСК «Калина», списками членов ПСК «Калина» архив не располагает.

Согласно ответа из Росреестра по Орловской области, в архиве Управления отсутствуют сведения о ПСК «Калина».

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что её муж ФИО6 являлся председателям ПСК «Калина». Ей известно, что ФИО1 обрабатывает земельный участок на территории указанного садоводческого кооператива. У нее также на территории ПСК «Калина» имеется земельный участок. Членские взносы они не платили. Правоустанавливающих документов на земельные участки, а также документов, касающихся ПСК «Калина» не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 57:10:0042501:5, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1448 кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения строений, сооружений подсобного и обслуживающего назначения.

Факт отсутствия у истца правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок сторонами не оспаривался.

В подтверждение своего членства в ПСК «Калина» истцом представлен членский билет на имя ФИО4, в отношении участка № (без указания площади участка), отметки об уплате целевых взносов в членском билете отсутствуют.

Документального подтверждения даты принятия ФИО4 в члены садоводческого кооператива, номере протокола общего собрания, принятом решении, результатах голосования в материалах дела нет, как не представлен в материалы дела и сам протокол общего собрания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила пользование истицей спорным земельным участком.

Между тем, доказательств членства ФИО5 в ПСК «Калина», распределения ей в установленном законом порядке земельного участка в ПСК «Калина» также нет.

Установив указанные обстоятельства в совокупности, суд, учитывая факт отсутствия регистрации права собственности ПСК «Калина» в отношении спорного земельного участка, отсутствия доказательств нахождения испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного ПСК «Калина» либо иной организации, отсутствия у истицы каких-либо документов, являющихся основанием для возникновения права собственности на земельный участок, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов, бесплатно.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

Вопреки доводам истца, в материалах дела отсутствуют те документы, на основании которых у нее возникло бы установленное законодательством право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, как члену садоводческого товарищества.

Фактическое использование истцом земельного участка на протяжении продолжительного времени в данной ситуации не является основанием для признания за ней права собственности, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, основание приобретения права собственности, указанное в ст. 234 ГК РФ к спорному участку не применимо.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до Дата, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С Дата приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, предусмотренные законом условия приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2020 года.

Судья Ю.И. Мелкозерова