Решение № 2А-3029/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-3029/2019

Дело № 2а-3029/2019 63RS0039-01-2019-004874-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора города Жигулевска Самарской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

прокурора города Жигулевска Самарской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную на сайтах https://dzerzhinsk-dosug.ru, https://dzerghinsk.dosug.store информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города Жигулсвска в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлены интернет сайты: https://dzerzhinsk-dosug.ru, https://dzerghinsk.dosug.store на страницах которых размещена информация о предоставлении услуг, связанной с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбора девушек.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29Л?,.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией. Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанной с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией. Предоставление возможности доступа к информации, о предоставлении услуг, связанной с проституцией, фактически способствует совершению таких преступлений, как организация занятия проституцией, занятие проституцией, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.240, 241 УК РФ, ст.ст. 6.11, 6.12 КоАИ РФ, что недопустимо. Таким образом, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает конституционные права граждан РФ на получение образования. Поскольку уполномоченные органы не наделены нравом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о продаже подложных документов, размещенная на сайте информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Проверочными мероприятиями установить владельцев сайтов не представилось возможным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч.1 ст.9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.ч.1,6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации- осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр вышеуказанных сведений, являются:

- решения уполномоченных органов в части информации содержащей порнографические изображения несовершеннолетних, а также о способах изготовления и использования наркотических средств и о способах совершения самоубийства;

- вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации содержащей сведения о предоставлении услуг, связанной с проституцией, размещенная на сайтах https://dzerzhinsk-dosug.ru, https://dzerghinsk.dosug.store информация может быть признана заnрешенной только в судебном порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делам о признании информации запрещенной, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе противозаконной информацией. Информация на сайтах https://dzerzhinsk-dosug.ru, https://dzerghinsk.dosug.store очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет ирогивоправные цели.

В соответствии с часгыо 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вираве обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражало относительно заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что лицом, распространяющим информацию, которую административный истец просит запретить к распространению, является ФИО1, * г.р., проживающая по адресу: *, привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29Л?,.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией. Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанной с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией. Предоставление возможности доступа к информации, о предоставлении услуг, связанной с проституцией, фактически способствует совершению таких преступлений, как организация занятия проституцией, занятие проституцией, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.240, 241 УК РФ, ст.ст. 6.11, 6.12 КоАИ РФ, что недопустимо. Таким образом, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает конституционные права граждан РФ на получение образования. Поскольку уполномоченные органы не наделены нравом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о продаже подложных документов, размещенная на сайте информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Проверочными мероприятиями установить владельцев сайтов не представилось возможным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч.1 ст.9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.ч.1,6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации- осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

Из представленных прокурором скриншотов установлено, что указатель страниц сайта https://dzerzhinsk-dosug.ru, https://dzerghinsk.dosug.store, содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судом установлено, что размещенная в сети «Интернет» на указанной странице сайта информация содержит материалы, формирующие положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и как следствие запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора города Жигулевска Самарской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте с доменным именем https://dzerzhinsk-dosug.ru, https://dzerghinsk.dosug.store, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д. 61, <...>), для включения указателя страницы сайта: https://dzerzhinsk-dosug.ru, https://dzerghinsk.dosug.store, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров