Решение № 2А-353/2020 2А-353/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-353/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 25 мая 2020 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Барышенского И.В., при секретаре Каракасиди Т.А., с участием прокурора Рогожкина А.В., представителя административного ответчика - главы администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству площадок для твердых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству площадки для твердых отходов, которое мотивировано следующим. В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м., но не более 100м. Площадки для установки контейнеров должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие. Однако площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: ул. Молодежная, <...> с. Вышелей Городищенского района Пензенской области, имеют грунтовое покрытие. Просил суд признать незаконными бездействие администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на обустройство в соответствии с действующим законодательством контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе рассмотрения дела прокурор Городищенского района административный иск уточнил: просил признать незаконными бездействие администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обустройство в соответствии с действующим законодательством контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: ул. Молодежная <...> Пензенской области. Он также просил обязать администрацию Верхнешкафтинского сельсовета устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Рогожкин А.В. административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям.

Глава администрации ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора Городищенского района признала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст. 37 Федерального Закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ с последующими изменениями местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений.

В соответствии со ст. 134.3 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения.

В соответствии со ст. 13.4 этого Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Решением Собрания представителей Городищенского района Пензенской области четвертого созыва от 25.12.2008г. утверждено Соглашение, согласно которому администрацией Городищенского района администрации Верхнешкафтинского сельсовета переданы полномочия по участию в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, захоронению твердых бытовых отходов.

Постановлением администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района от 06.08.2019г. №31 утвержден реестр и схема мест расположения площадок для накапливания твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Верхнешкафтинского сельсовета.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. №64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10. согласно п.8.2.5 вышеназванным Правил для установки контейнера должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру, имеющая подъездной путь.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: ул. Молодежная, <...> Пензенской области, данным требованиям не отвечают, поскольку имеют грунтовое покрытие.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству площадок для твердых отходов, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обустройство в соответствии с действующим законодательством контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: ул. Молодежная <...> Пензенской области, незаконным.

Обязать администрацию Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области обустроить в соответствии с действующим законодательством контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: ул. Молодежная, <...> с. Вышелей Городищенского района Пензенской области, в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Барышенский